省发展改革委以投资审批改革为重点协同推进“放管服”改革

　　今年以来，我委按照省委、省政府推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体部署和要求，不折不扣落实各项改革任务，以投资审批改革为重点，三管齐下协同推进“放管服”改革，努力实现流程优化、审批提速、监管科学、服务提升。

　　 创新方式推进投资审批改革。 一是全面实行投资项目在线申报审批。全省投资项目在线审批监管平台于今年1月1日正式上线，实现了省市县三级的投资项目“一站受理、一网审批、一项一码”。截至6月30日，全省通过在线平台共申报项目4727个，项目数量在全国37个省（市、区，新疆兵团、计划单列市）中排第5位。二是建立统一的省级公共资源交易平台。组织起草了《陕西省公共资源交易管理办法（试行）》等政策文件和配套措施，建立陕西省公共资源交易平台整合工作联席会议制度，成立省公共资源交易中心筹备处，平台整合和机构建设迈入快车道。三是实现投资审批提速。投资项目在线审批监管平台对审批事项申报材料清单实行“一个事项、一套清单”的全省统一标准，实行网上集中预受理和预审查制度，项目审批时间较以前平均缩短一半以上。

　　 完善制度加强市场监管。 一是建立健全市场主体诚信档案、行业“黑名单”制度和市场退出机制。已将全省近52万家企业和2200多家非企业法人登记类信息整合入库，初步建立起市场主体信用档案。建立了全省违法失信“黑名单”信息系统，推进各部门、各领域违法失信“黑名单”信息共享。二是全面落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在省公共信用信息平台和“信用陕西网”公示制度。45家省级部门中已有31家开展了行政许可、行政处罚信息的公示工作，西安、咸阳、汉中、铜川开展了行政许可和行政处罚信息公示工作。三是企业和个人信用信息整合取得进展。45个省级部门和11个市（区）主要行政机关和司法部门接入信用信息平台，基本实现了全省企业信用信息互联共享。个人学历教育、志愿服务、荣誉表彰、重点人群职业（执业）资格、失信被执行人等信用信息已入库。

　　 优化服务促进公平竞争。 一是加快推进“互联网+政务服务”。全省投资项目在线审批监管平台、公共信用信息共享交换平台、省公共资源交易平台实现了与省政府门户网站、陕西政务服务网联通和服务资源共享。二是完善双创政策体系。发布实施《陕西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新工作的若干意见》，西咸新区被确定为国家首批双创示范基地，积极支持西安高新区等建设众创空间，成功对接微软等企业在陕建立创业创新园区，省内各类科技企业孵化器达到79家。争取国家专项建设基金15.09亿元支持双创服务平台项目建设，带动投资257.56亿元。三是积极贯彻落实国家促进民间投资各项政策。在中央预算内投资、专项建设基金项目申报中，对符合条件的民间投资项目同等对待，各级政府积极为民间投资项目提供回购担保，确保资金及时投放。四是持续深化收费清理改革。将现行对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人，取消人才集体户口管理服务费（包括经营服务性质的收费）、工商企业信息咨询服务费和技工学校招生录取费，在全省范围内停征价格调节基金，取消天然气调价收入。五是积极推进反价格垄断执法。上半年全省查处机动车检测机构达成并实施价格垄断协议等价格垄断案件2件，实施经济制裁576万元。

　　下一步，我委将按照省政府任务分解要求，持续深入推进“放管服”改革。 加大 “ 放 ” 的力度。 及时修订《陕西省政府核准的投资项目目录》，进一步取消下放省级核准事项，精简前置审批事项，抓好国家《企业投资项目核准和备案管理条例》贯彻落实。 强化 “ 管 ” 的能力。 加强推动纵横联动的协同监管，建立诚信典型“红名单”制度，加快法人及其他组织信用信息归集，推动各部门、各领域建立违法失信“黑名单”制度和联合惩戒机制。 提升 “ 服 ” 的水平。 扩展完善投资项目在线审批监管平台功能，将外商投资项目和境外投资项目审批纳入平台。完成省级公共资源交易平台系统建设并实现与国家平台对接。研究促进民间投资发展的政策举措，着力推进PPP项目落地实施，激发民间投资内生动力。

  　　信息来源：体改处