黄河报：高楼万丈平地起——陕西省水利工程建设前期工作纪实
05.08.2015 11:58
本文来源: 水利厅
兴陕之要，其枢在水。
水资源严重短缺的陕西，早在“十一五”期间，就谋划了一个沟通汉江、渭河两大水系，统筹陕南、关中、陕北三大区域，支撑经济社会可持续发展的水利现代化格局。三秦儿女可以自豪地说：面对水利建设新机遇，陕西已经准备到位。
2010至2014年，陕西省5年累计完成水利投资803亿元，为构架陕西水利现代化格局、支撑水利大发展奠定了坚实基础。
截至2014年底，包括渭河综合整治、引汉济渭、东庄水库、汉江治理、陕北黄河引水在内的一批大型水利工程已经陆续开工，无论是工程投资，还是开工数量，都走在了全国前列。
高楼万丈平地起。陕西水利工程建设前期工作，其功当殊。
不达目标不罢休
时间的意义，远不能用长度来衡量。水利前期工作的时间刻度上承载了沉甸甸的重量。
2014年11月24日，泾河东庄水利枢纽项目建议书获得国家发改委批准，标志着这项安澜泾渭、富庶三秦的重大水利项目前期工作取得了历史性突破，意味着渭北旱塬“高峡平湖”梦想即将成为现实。
泾河是渭河的第一大支流，而渭河又是黄河的第一大支流。因此，东庄水库的规划论证必须摆进黄河治理与渭河治理两个大局中考虑。这也是论证工作几起几落的原因所在。
惟其艰难，更显勇毅。东庄水库项目60多年6次设计6次停滞或搁浅，立项之路艰辛而漫长，更是激发了陕西水利人不达目标誓不罢休的昂扬斗志。
陕西省水利厅抽调精兵强将组成前期工作班子，全力推进前期工作，组织对具有世界级技术挑战的东庄水库泥沙和岩溶等问题开展科研攻关，完成了项目建议书规划、工程和移民三大专题研究，使多年来影响立项建设的开发目标、岩溶渗漏和泥沙淤积三大关键技术研究成果达到项目建议书阶段研究深度要求。
引汉济渭，是一个关系着陕西可持续发展的重大战略性配置项目。在国家实施南水北调中线工程之后，陕西谋划再从汉江调水接济关中。2010年，陕西省政府紧密配合水利部、国家发改委和国务院南水北调办开展深入调查研究，最终形成的调研报告对中央领导及国家有关部委进一步了解、支持引汉济渭工程产生了积极作用。陕西省水利厅及时请求省政府出面，协调解决与湖北省的问题，2011年6月省政府与湖北省签署了战略协议，湖北省对引汉济渭工程建设表示理解和支持，解决了可研审批中非常棘手的行政许可难题。
引汉济渭工程隧洞埋深世界第二、隧洞长度亚洲第一、隧洞施工综合难度世界第一，是陕西省有史以来调水规模最大、技术难度最高、施工条件最苦、运行调度最为复杂的水利工程。为了加快项目前期工作，省政府先后安排经费28亿元，全面加快了前期准备工程建设和移民安置工作。
2014年9月24日，引汉济渭工程可行性研究报告正式获得国家批复。陕西省水利厅东庄办主任雷春荣高兴地说：“国家一年内给一个省批复两个‘巨无霸’水利工程，实属罕见。”
渭河“绿轴”贯关中
“治理渭河，受益的不仅是陕西，还有甘肃、宁夏以及黄河中下游地区。”2011年2月17日，听闻渭河陕西段全线治理启动的消息后，原陕西省委书记、省政协主席、全国政协常委安启元显得很兴奋。
从1999年开始，安启元先后9次和其他在陕全国政协委员一起向全国政协提交“综合治理渭河流域”提案。“如果渭河治理得不到解决，我的提案就一直提下去！”安启元坚定地说。
2005年，《渭河流域近期重点治理规划》终于得到国务院批复，中央财政计划投入229亿元治理渭河，其中，规划对陕西投资155亿元，这是渭河治理史上也是陕西省历史上获得的最大一笔中央拨款。
作为陕西省的重大民生工程，渭河综合治理工程启动实施4年来，昔日的“下水道”变成了“生态绿轴”，不仅成为人们休闲健身的好去处，还带动了沿岸经济社会的发展，就连城市重心都在向其“靠拢”。
“眼下，渭河不仅是一条防洪的‘水利轴’、优化环境的‘景观轴’，还是缩小城乡差距、加快城乡统筹发展的‘经济轴’，关天经济带上的‘战略轴’！” 陕西省水利厅厅长王锋说。
“货”比8家优者上
陕西地处黄河中游，黄河在陕西全长720千米，陕北段多年径流量在250亿至260亿立方米。守着黄河没水吃，这成为陕北人民心中的“痛”。
“加大黄河引水工程建设力度，是解决陕北水危机的必由之路，是全省水利建设和基础设施建设的重要组成部分。”2011年，王锋在调研陕北水危机后特别强调，并预付了2000万元前期工作经费。
2011年12月8日，陕西省委、省政府举行了引汉济渭工程建设动员大会，随着工程的加快推进，2017年将先期调水5亿立方米进入渭河流域，从而为黄河引水提供了最现实的水量置换指标。
延安黄河引水工程是一项复杂的系统工程，基本涵盖了所有水利工程建设内容，点多、线长、面广，开创了延安水利工程之最，技术施工难度和单体投资都非常大。为解决建设资金压力，加快项目建设进度，保证工程质量，力争提前通水，延安市采用“BT模式”进行建设，与中水十五局、中水三局、中铁十五局等8家央企，就BT建设内容、建设工期、回购款构成、回购方式、回购担保等问题进行了10多轮艰难谈判，“货”比8家，最终择优确定了具有水利水电工程施工特级资质的中水十五局承担建设。
2014年12月20日，延安黄河引水工程前期工作全面完成，主体工程全面开工建设。目前先期开工的12.67千米的杨家山输水隧洞已贯通，两座水库一到五级泵站、黄延线5条隧洞已全面开工，整体工程各项工作快速推进。
本文来源: 水利厅
05.08.2015 11:58
