担当历史责任 建设城市新区

　　2015年8月4日，必将在高陵发展史上写下浓重的一笔。

　　这一天，高陵“撤县设区”正式挂牌，从此结束了2365年的县制历史。

　　高陵，以西安市第十个城区的全新姿态，站上城市追赶超越发展的新起点，保持着充满热爱、充满希望、充满激情的精神状态，在担当落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的征程上迈开新步伐、谱写新篇章!

　　两千年人文盛地

　　进入城区发展新阶段

　　高陵是我国置县历史最早的县份之一，县建制的设立可以追溯到秦孝公十二年(公元前350年)，2300余年的历史沧桑孕育了高陵丰厚的人文底蕴。

　　高陵位于秦川中部，“泾渭分明”的千古胜景令其坐拥“两河之优”，“关中白菜心”的美誉使其常享“地域之好”，泾惠渠穿境而过使之成为著名的“关中粮仓”，杨官寨遗址等文化古迹至今讲述着这片人文盛地的钟灵毓秀、沧桑巨变。

　　近代以来，高陵儿女为民族独立解放进行了各种形式的革命斗争，涌现出了中国共产党早期党员和领导人之一刘天章等一批革命英雄人物。改革开放以后，高陵致力农村改革，上世纪80年代中期，以笼养鸡闻名全国。90年代初，被评为西北地区唯一的“吨粮县”。90年代后期，走出一条工业强县之路。进入新世纪以来，高陵经济始终保持高速发展，特别是近年来，工业发展、统筹城乡、民生改善和保障等经济社会发展事业一直走在全市、全省前列。从2007年至今，高陵连续8年跻身“陕西省县域经济社会发展十强县”，先后荣获“全国最具发展潜力县”、“全国文化先进县”、“全国卫生县城”等荣誉称号。多年来，高陵人坚守发展为民的信念，紧跟时代大潮，趁势而上、顺势而为，用不断创新的佳绩，在294平方公里的“黄壤陆海”上，演出一幕幕令人热血沸腾的历史活剧。

　　2014年12月13日，高陵“撤县设区”获国务院批复，使高陵迎来了全新的发展机遇。在“新常态”下，高陵正以奋发有为的精神状态担当落实“四个全面”战略布局，以严的作风、实的作为，“而今迈步从头越”!

　　崛起于西安主城东北的

　　希望之区 活力之区

　　高陵“撤县设区”绝非只是称谓上的一字之变，而是从城市郊县融入城市主体的重要标志，对于优化西安城市布局、推进公共服务均等、加快城市化进程意义重大，更为西安国际化大都市建设增添了新动力。

　　西安城市北跨渭河发展的活力新区。高陵位于西安主城区东北，距西安市行政中心7公里。5座大桥横跨泾渭河与西安主城区联通，包茂、西禹高速公路横贯南北，西咸北环线、渭北大横线连接东西，形成“五纵五横”的交通格局。向南隔渭河与主城区相望，向北与西安副中心的飞机城阎良相接，向东与西安副中心临潼相通，向西紧邻大地原点泾阳县，渭北大横线成为连起秦兵马俑旅游区和咸阳秦都旅游区的交通干线。高陵以独具的区位优势，将主城区和两个副中心结为一体，形成西安东北区域新的发展高地。

　　西安新型工业发展的支撑要地。高陵1996年开始建设工业园区，经过近20年的开发建设，以泾河工业园为承载的现代工业蓬勃发展，基本形成了汽车设备制造、石油装备制造、新型材料、化工医药和现代军工等五大主导产业，园区经济效益在全省县域工业集中区中排名第一。根据省市共建大西安以及西安市委、市政府强力推进“五项重点工作”的安排部署，高陵承担着渭北工业区70%以上的发展任务，已经成为支撑西安工业发展的核心区域。

　　西安农村改革创新的前沿阵地。自2008年被确定为省、市统筹城乡发展试点县以来，高陵以新社区建设为抓手优化农村人居形态，以农村产权制度改革为突破激发农村发展活力，以公共服务均等化为保障，重点实施新型农村社区建设、农村产权制度改革、城乡公共服务均等各项工作，不断缩小城乡生产生活环境、居民收入、公共服务“三个差距”，户籍一元化改革、农业经营体制改革、社会养老保险改革等农村改革创新工作走在了省、市甚至全国前列。基本形成了以城园为中心，以小城镇建设为辐射的产城融合的城镇化发展格局，城镇化率达到72%。

　　西安民生保障和改善的示范新区。高陵将改善民生作为推动发展的重要基础，努力为群众谋福祉。让每个高陵孩子都上得起学，在全省率先推行十九年无忧教育;让每个高陵群众老有善养，在全省首推城乡居民养老保险“三保合一”模式，养老保险待遇水平处于全省前列;让每个高陵群众病有所医，在全省率先施行农民免费参加新合疗，率先建立全省首家社区卫生计生服务站，率先推行住院“零预交”;免费小公交、农村体育健身设施、农家书屋等惠民工程让每个高陵群众生活幸福指数节节攀升，多项民生工作走在了全市、全省前列。

　　西北大学经济管理学院院长、教授任保平表示，“撤县设区”将为高陵经济发展带来新的发展动力和机遇：产业发展将由农业向工业、现代服务业等调整，经济发展的模式更加高端化;招商引资、产业布局、基础设施建设将纳入整个西安国际化大都市规划，成为关天经济区核心都市圈的一部分，成为大西安城市建设、经济社会发展向北拓展的新核心区域;居民的医疗、教育、公共服务和西安实现一体化，居民生活质量将得到明显提升。

　　面对新的历史机遇，高陵区委、区政府表示，将解放思想、转变观念、提升境界，及时调整工作方式方法，全方位汲取新知识、新经验，提高谋划发展、驾驭全局的本事和能力，用城区的理念、城区的标准、城区的水平推进各项工作，根据区域经济发展的特点，把握规律性，分析和解决一系列重大问题，推动区域经济社会持续发展。

　　担当全新历史责任

　　完全融入大西安

　　高陵“撤县设区”使西安市由原先的“9区4县”变为“10区3县”,这不是简单的数字变化，而是西安迈向国际化大都市实质进展的关键一步，是高陵发展完全融入大西安的责任担当。

　　中国社会学会副会长，省决策咨询委专家组长石英表示，高陵的地理位置犹如“大西安”皇冠上的明珠，西安主城区面积的扩大，走出了一条“组团式”发展之路。高陵在这众多组团中东邻国家级休闲度假区、国际旅游胜地临潼;南接西安国际港务区、经济技术开发区、浐灞生态区;西面有国家级西咸新区泾河新城、空港新城;北面有“中国航空航天城”阎良。不难想见，高陵区在丝绸之路经济带新起点“一高地六中心”建设中将扮演极其重要的角色，在西安国际化进程中将起到越来越重要的作用。

　　站在新的历史起点上，立足区位优势，高陵将承接好西安“一轴双城”、城市北跨渭河发展战略，围绕建设城市新区目标，以渭北工业区建设为引领，大力推进第三产业发展，“做好泾渭两河水文章”，促进产业结构更加优化，群众收入不断提高，经济保持持续健康发展，为西安打造内陆型改革开放新高地作出积极贡献。

　　在新起点上，高陵将加快推进工业发展。牢把为全市工业发展做贡献的大方向，全力以赴抓好渭北工业区高陵装备工业组团建设，全力以赴支持经开区发展，认真落实关于“稳投资、促发展”的各项政策措施，突出抓好一批带动作用强劲的产业项目，注重引进有规模、贡献大的好项目，注重培育创新型、成长型的自主企业，形成同步跟进的产业大链条。扎实开展“优化发展环境”专项活动，不断加大投资环境整治力度，全力保障项目落地、开工、投产。

　　在新起点上，高陵将不懈探索新型城镇化发展之路。切实利用好全国农村土地制度改革(宅基地制度改革)试点、国家新型城镇化综合试点和全国第二批农村改革试验区三项国家改革试点的政策机遇，积极开展先行先试，在破解新型城镇化政策、体制和机制难点问题上为全国提供可复制、可推广的经验和模式，在推进农村产权制度改革、农村集体土地管理、农村集体经营体制等方面下功夫、出亮点，让改革创新成为高陵加快发展的强大动力。

　　在新起点上，高陵将加快推进三产服务业发展。重点围绕渭北工业区建设，大力推进金融保险、电商物流、中介服务等现代服务业发展。充分利用文物资源，加快推进汉阳陵景区东大门、杨官寨国家遗址公园建设，全力打造一批文化旅游品牌。做好“菜”文章，支持鼓励群众以蔬菜种植为中心，发展休闲体验农业，推动涉农区域服务业发展，促进农民增收。引导“大众创新、万众创业”，推进三产服务业实现新的快速发展。

　　在新的起点上，高陵将持续做好“泾渭两河水文章”。积极承接西安北跨渭河发展的大战略，把渭河沿岸打造成靓丽的风景线，全力推进沿河生态环境建设，加强对泾渭湿地保护区的规划和管理。坚持为生态留空间、为洪水留出路的思路，统筹做好水生态治理、水生态旅游大文章，全面做好“泾渭分明”自然资源的开发利用，把优势水资源转化为生产力、发展力，让天更蓝、水更清，为西安生态文明建设做出全新贡献。

　　在新的起点上，高陵将致力于打基础惠民生。把全区人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的不懈追求，统筹做好就业、社保、教育、医疗、住房等各项民生工作,全面提高民生整体水平。策划出台一系列惠民政策，高度重视做好扶贫开发工作，格外关注低收入人群、失业人员、残障人群等的基本生活保障，让广大群众从撤县设区中得实惠。更新发展理念，提升高陵规划和建设水平，为乘势而上凝聚力量、奠定基础。

　　高陵区委书记杨晓东充满信心地说：“高陵全体党员干部将以撤县设区为契机，自觉践行‘三严三实’，讲团结、干实事、带风气、守规矩、抓基层，全力以赴推动城市新区建设实现新发展、新跨越”。

　　撤县设区让高陵站在了新的历史起点上，高陵将以更加饱满的热情干好工作，以更加昂扬的姿态加快发展，以更加坚定的信念服务人民，为西安建设具有历史文化特色的国际化大都市和丝绸之路经济带新起点做出更大贡献。

　　记者 魏鑫 通讯员 刘准