拼车软件悄然兴起 我们是该堵还是疏？

    西部网讯（陕西广播电视台广播评论《今日点击》)最近，在西安市一些私家车主中，流行起一款“拼车软件”。乘客只要在拼车软件上通报出行线路，顺路的私家车主就可以接单，双方协商好费用，就可以拼车出行。拼车软件是怎么运作的？拼车出行，靠谱吗？安全吗？拼车出行利大还是弊大？私家车主用拼车软件揽客收钱，是否属于非法营运？新生事物的出现，政府与民众该如何对待？

    拼车VS不拼车 利大还是弊大？

    主持人勇军：“两位嘉宾，能不能用一句话先概括一下你们对拼车的第一印象？生活中你们会去和别人拼车吗？”

    陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“‘拼车’现象的出现符合历史发展 ，也与我国目前经济发展、环境需求等相适应，它有利于缓解交通堵塞的压力，节约资源能耗和交通成本，减少尾气排放污染。当前，我国正在提倡节约型社会，面对石油资源的极端紧缺，我们认为“拼车”是一种极可行的节约资源方式。如果需要，如果可能，会去拼车。”

    西北大学讲师社会学博士张晓：“喜忧参半，如果我不是一个人，会。”

    主持人勇军：“拼车软件让拼车更加流行，那为什么会出现这种现象呢？另外，拼车到底是利大还是弊大？两位嘉宾能不能分别阐述一下你们的观点？”

    陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“只要合理规制，加强监管，我觉得还是利大于弊。”

    西北大学讲师社会学博士张晓：“拼车本身是市民出于经济实惠和方便快捷的考虑而选择的一种交通方式，拼车软件让普通陌生市民之间的这种愿望更容易实现了而已。关于利弊：拼车的确是满足了普通市民便捷出行的愿望，但是也有两点是值得注意的，首先就是安全问题，熟人拼车自然用不上拼车软件，但事故责任也可以按照法律规定来处理；陌生人拼车，就可能会因为身份陌生产生安全需求，如果遇到罪犯或者犯罪团伙利用软件作案，拼车者或者司机都可能遭遇人身危险，前几年的哥深夜被劫持的新闻也说明了这个问题；其次就是市场规范化的问题：私家车拼车缺乏管理，同时可能会对出租车行业形成一定的商业冲击。”

    主持人勇军：“现在问题是，政府主管部门对这件事态度明确，他们认为：机动车在道路上营运，必须取得营运许可证。从这点上来说，私家车如果在路上载客营运利用“拼车软件”揽客收钱，则属于改变车辆使用性质，属于非法营运，他们一直在打击这种行为。杜老师，作为法学专家，对于政府部门的定性和做法您怎么看？或者说，从法律角度讲，我们应该如何去认定这其中的关系和责任？我们先来听听一位热心听众的观点。”

    微信听众 小李：“早晚高峰，公交车难等，出租车难打，地铁挤，我太有体会了！要是赶上天气不好，更是车难坐，所以我觉得私家车拼车是不错的办法。我知道的在英国、德国、美国，拼车已经是很普遍的事情了，他们还设了拼车的专用道，我觉得咱们可以参考一下这些好的经验，取长避短，把资源更好的利用起来，而不是简单的取缔。”

    陕西省委党校法学部副教授杜宏宠：“确实，按照《道路运输条例》的规定，从事客运经营业务的，必须申领道路运输经营许可证，未依法申领及从事客运业务的，属于违法行为或者称为非法营运行为。非法营运会扰乱正常的营运秩序，也会给合法的营运者造成损失，因而要加强打击。但是在具体处理时，政府相关部门必须正确区分营利性拼车和非营利性拼车，对于非营利性拼车应该鼓励、支持并加强引导，而不应该一律打击。”

    主持人勇军：“其实对于政府部门的做法我们也不难理解，他们之所以反对拼车，无非是两个原因：第一，担心拼车会助长黑车的泛滥；第二，安全问题难以保证。这里有两位听众也说出了自己的疑惑，我们一起来听听。”

    商洛听众 吴先生：“拼车听着不错，但是细细一琢磨就觉得问题不少。你看不同的车型油耗差的挺大的呢，这个油啊、气啊这些成本要怎么计算呢？是以车主的说法为准还是有指导标准呢？另外，所谓签订合同就能认定为不是黑车，会不会让那些黑车司机反倒以“有合同”为保护伞而钻了空子呢？”

    西安听众 王女士：“我一般拼车都是跟亲戚、朋友一起出个远门啊什么的，图个方便，但是要跟陌生人拼车，说实话我不敢，就算有认证我也不放心。还有，私家车本来就是非营运车辆，不受法律保护，要是发生意外事故，这责任谁来承担？”