从指尖到舌尖 网络外卖喧嚣过后需要冷思考
网络外卖如今炙手可热，“饿了么”、“百度外卖”、“美团”等APP成了上班族、学生族的新宠。在享受美食，感受便捷的同时，外卖食品安全也成了公众关注的焦点。网络外卖，到底是馅饼还是陷阱，记者近日对此进行了深入调查。
天气寒冷、霾锁古城，很多人变得“深居简出”。躺在床上、坐在办公室，手指轻轻一动，饕餮美食立等可享。近日，网上订餐人数倍增，百度、美团、饿了么等外卖平台均进入订餐高峰期，外卖小哥也跟着火起来。
在大快朵颐的同时，不少人却发现网络外卖存在不少隐忧，“看起来很美，有图无真相”，行业鱼龙混杂，监管频现盲点，隐藏在居民楼里“黑作坊”更是让人胆战心惊。
家住西安市碑林区的李女士最近在家吃了顿很过瘾的火锅。“我通过饿了么在网上订了家老鬼火锅，下单不到一小时外卖小哥就送餐到家。从电磁炉到锅底，从一次性餐布到菜品肉类，服务周到，口味鲜美，第二天店家还专门打来回访电话，非常贴心。”李女士对此很是满意。
与李女士愉快的订餐经历相比，西安石油大学的王同学则有不一样的感受。王同学告诉记者，在网上订餐虽然方便快捷，但这些外卖往往看起来很美，实则暗藏“陷阱”。“下单之后满心期待，结果却出人意料，饭菜里居然有头发，当时整个人都不好了，好好的一次外卖，却弄得连吃饭的心情都没有了。”当记者追问有无投诉时，该同学说，看到饭菜之后，自己很是愤怒，但由于投诉过程过于麻烦，费时费力，就只是在商家评论栏里如实填写了自己的遭遇。
李女士的喜和王同学的忧，是如今网络外卖冰火两重天的一个具象例证。
餐饮020的野蛮生长，几乎席卷所有传统餐饮行业。不管是街边的小面馆，还是商场里高大上的各类餐厅，纷纷竖起了外卖大旗，正如一位业内人士的感概，“如今搞餐饮，你要没个网络交易平台，没搭上互联网+的顺风车，没个外卖招牌，你都不好意思在这个商圈混。” 腾讯2015年关于互联网用户外卖的调查数据，也支持了这一观点。据调查，2015年我国网上订餐用户比例将近60%，其中每周使用一次以上外卖网站的人群比例近三成。近日老陕们在朋友圈晒出的支付宝账单中，外卖点餐占比也显著上升。
一边是消费群体和销售业绩的快速增长，一边是公众“网上宣传高大上,网下制餐脏乱差”的吐槽。网络外卖缘何“让我欢喜让我忧”？
行业鱼龙混杂，第三方平台难监管
位于雁塔区长安中路的朱老板是去年8月加入外卖平台的，该店以正餐为主，日均约150单，生意好时有近300单。朱老板坦言，外卖平台给自己本来萧条的生意打开了一扇新的致富之门。“我的店铺靠近学校，顾客多是学生。大家对外卖食品有质疑无可厚非，有了好口碑才有好生意，是真金就不怕火炼。”
朱老板因自家的外卖食品质优价廉，生意一直很红火。与朱老板相反，如今的外卖商家还存在一大批“李鬼”。记者近日暗访发现,网络外卖订餐平台存在“两张皮”:信息公示不全不实、餐厅卫生状况堪忧、出现问题后难追责等现象突出。
百度外卖一位不愿具名的工作人员告诉记者，根据网络外卖公司规定，加盟外卖网络必须要有实体店铺、营业执照和餐饮服务许可证，并提交相关图片和证明，但外卖平台由于自身局限性，监管力度不够，也缺乏相应的惩处机制，平台的确有一些声称正在办理营业执照的无照商家。
记者调查后发现，网络外卖普遍存在门槛低、监管难现象，尤其是在微信上售卖食品的商家，既没有食品监管部门的监管，也不受外卖平台的约束；同时，它还涉及工商、工信等多个部门，监管容易出现盲区。一些在网上经营的外卖店，要么找不到营业执照，要么找到了却很难看清店家的具体地址，个别网站的证照符合率更是低到吓人。而那些有营业执照的，在后台食品制作、包装上，也存诸多盲点，只能靠消费者“脑补”。
而隐藏在居民楼里、略显神秘的“私房菜”，情形更令人堪忧。“我家楼上有个专做外卖的私房菜店家，里面的制作环境脏乱差，食材也不新鲜，这样的家庭小作坊做出的饭菜，质量可想而知。”家住西安市南二环某小区的王女士对网络外卖始终敬而远之。
网络外卖，不应是 “法外之地”
火爆的网络外卖究竟该如何监管？外卖食品安全又该如何维护？对此，从国家到省上，都出台了一系列政策法规，给网络外卖食品安全戴上“紧箍咒”，为消费者筑起“舌尖”上的防火墙。
其中，于去年10月1日起实行，堪称史上最严的新《食品安全法》对第三方网络送餐平台的具体运作提出明确规定。第三方网络送餐平台对入网商户要进行实名登记，要查验许可证，发现入网商户有违法行为，应及时制止并报告监管部门。发现严重违法行为的，要终止相关商户的服务。如果第三方平台没有做到这些，可能面临5万元以上20万元以下的罚款。
对于网络外卖的食品安全以及卫生问题，我省、市、县各级食药监和工商局、消协等部门也“对症下药”，加强监管，并不时向社会发布网上订餐消费警示。去年年底，西安市工商局对西安市13家团购（订餐）网站的经营商户进行了全面检查清理，共核查商户22047户，清理下架无照餐饮商户6512户。
如今，新的《食品安全法》已实施三个多月，全国各地也相继开展了一系列整治活动，但网络外卖政策落地难、监管取证难、投诉受理难等“痛点”依然存在。对此，专家建议，网上订餐乃是新生事物，行业规则尚未完善，各大网络平台为了争抢资源，难免会出现突破底线的做法。正常的市场竞争可以实现优胜劣汰，行业发展有一定的成长期。
此外，完全依靠第三方网络送餐平台来鉴别“李逵”和“李鬼”，并不是件简单容易的事情。政府监管机构、广大消费者应结成“命运共同体”，把监管信息、商家反馈和第三方平台对接整合，编织起互联网时代的大数据之网。
点评：“互联网+”的风口，催生了各种新兴业态，无论是网络订餐，还是线上打车，不管是私人订制，还是上门洗衣，在这个由互联网引领的新商业大航海时代，每天都有新旧更替颠覆逆袭。面对新消费所产生的新业态，我们要保持平常心，既不能偏面夸大因噎废食，也不能无视问题放任自流。
互联网从本质上讲只是一种更为快捷的信息传播手段，通过降低信息不对称，来降低交易成本，它影响的是交易环节而非生产环节。平台无错，互联网无罪，外卖平台如今已进入“拼物流”、“拼菜品”的时代，若想长久生存，不注重消费体验，不提高更好服务，靠短期的投机取巧只能是饮鸩止渴。民以食为天，只有时时处处把大家“舌尖上的安全”放在心头的商家、平台和机构，才能成为大航海时代的舵手，才能最终笑傲江湖。记者 李蕊 实习生 王娜 樊晓玲