汉中汉台：探索建立“一证通”制度预防超期羁押

去年3月，最高法、最高检和公安部联合下发了《关于羁押犯罪嫌疑人、被告人实行换押和羁押期限变更通知制度》（下简称《制度》）。汉中市汉台区人民检察院驻所检察室在具体执行过程中发现，《换押证》和《变更羁押期限通知书》各办案单位都能规范填写及时送达，但《提讯提解证》出现了不少问题。

按照《制度》的要求，办案单位将犯罪嫌疑人、被告人送看守所羁押时，要带上《提讯提解证》看守所要在上面加盖提讯专用章，并注明法定羁押起止时间。但实际情况是，多数办案单位在办理羁押手续时不携带《提讯提解证》，而是在需要讯问犯罪嫌疑人时才临时打印一张《提讯提解证》加盖一个自己单位公章就来到看守所提讯。有的一个犯罪嫌疑人出现多张《提讯提解证》。有的不是自己的案子，也自行制作一张提讯提解证来到看守所提人。有的《提讯提解证》上的羁押起止时间和变更原因与《变更羁押期限通知书》中的内容不一致。严重干扰了看守所对羁押期限的统计造成超期羁押情况发生。

针对这些问题，驻所检察室和汉台看守所通过调查研究联合制定了“一证通”制度，即要求办案单位在送押犯罪嫌疑人前，不再自行制作提讯提解证，统一由看守所收押后出具；提讯提解证一人一证，由看守所注明变更、换押后的羁押期限，自行制作的看守所拒绝办理相关业务。提讯提解证丢失或特殊情况办理提讯提解证的，由办案单位出具书面说明，由汉中市公安局汉台分局领导审批后，看守所补办提讯题解证。这种“一证通”制度，起到规范、提示、预防和监督办案时限的作用，有效地预防了超期羁押的发生。

（作者：汉中市汉台区人民检察院 孔令龙 编辑：祝长英）