周至县：推行“四网五化” 开创基层党建工作新局面

　　近年以来，周至县坚持问题导向，以“守纪律、讲规矩、树正气、强服务、创先锋”为主题，以“促发展、促和谐、促党建”为目标，突出“农村、社区、机关和事业单位、企业非公经济和‘两新’组织”四个重点，着力推行基层党建工作“四网五化”工作机制，狠抓工作落实，不断开创全县基层党建工作新局面。

　 　建立“四网” 夯实党建工作责任

　　在全县建立由县级领导联系镇、部门，镇、部门领导包村(社区)、基层单位、企业，村(社区)、基层单位、企业干部联系党员、党员联系群众的四级责任制网络，做到党建工作责任全覆盖。县级领导定期深入联系镇检查指导党建工作，督促党建责任落实。各镇、各部门党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把基层党建工作纳入重要议事日程，每月至少召开一次会议专题研究，建立联系党员、群众，包抓基层单位党建工作机制。全体党员干部主动深入群众、联系群众、帮助群众、发动群众，发挥党员的先锋模范作用，示范带动群众加快发展步伐。

　　推行“五化” 提升党建工作水平

　　学习教育常态化。就是把思想建党作为首要任务，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，严守党纪国法。一是强培训、提素质。继续大力实施基层党员干部“素质提升工程”，建立岗前培训、集中培训、以会代训、定期轮训制度，每年对村党组织书记、社区党组织书记、非公有制企业党组织书记、组工干部、大学生村官等开展一次集中培训，教育干部知敬畏、明底线、守法纪。二是严把关、紧入口。调控党员总量、优化队伍结构、规范发展程序，加强入党前教育培训，严把入口关，真正把党性觉悟高，政治素质好的优秀份子吸收入党。三是重教育、畅出口。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，加大不合格党员处置力度，疏通出口，纯洁队伍。充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，增强教育培训的针对性和实效性，努力打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

　　党员身份公开化。就是让党员平常时刻看得出来，关键时候站得出来，危险时刻豁得出来。一是亮出身份、树立形象。不断巩固拓展农村党员亮身份活动成果，认真组织开展社区党员亮身份活动试点工作，对“共产党员户”进行统一挂牌。对以独家独院的党员家庭，在显眼位置悬挂“共产党员户”牌子;在居民楼居住的党员家庭，除在门口悬挂“共产党员户”牌外，还要在小区设置“共产党员户”公开栏。二是戴好党徽、记好日志。重视对党员佩戴党徽的监督检查，在全县党员中形成重大节庆、重大会议、大型集体活动期间必戴党徽，窗口单位和服务行业的党员必戴党徽，农村(社区)党员干部在开展工作时必戴党徽的良好习惯。为在职党员和基层党组织书记统一制作下发《党员日志》，使党员履行职责有依据，学习培训有笔记，参加活动有记录，为民服务有清单。三是明确职责、践行承诺。各级党组织结合工作职责和岗位特点，创新活动载体，制作党员承诺公示牌，积极组织开展“党员承诺践诺”、“党员志愿服务”等活动，亮明党员身份，擦亮党员名片，树起党员形象，发挥好党员的示范带动作用。

　　为民服务品牌化。就是要进一步深化“践行党章先锋行动”，强化“四个服务”，组织引导党员为民服务、争创先锋，着力打造周至为民服务党建品牌，发挥先进典型的示范引领作用。一是代理服务解民困。农村党组织深入开展党员干部为民服务代理工作，围绕满足群众合理需求、促进农民增收、化解矛盾纠纷开展代理服务，不断提高办事效率和群众满意度。二是志愿服务暖民心。社区党组织认真组织好在职党员到社区为群众服务活动，围绕共建和谐社区、密切党群干群关系等，积极开展政策宣传、扶贫帮困等志愿服务，树立党员干部良好形象。三是优质服务创先锋。党政机关、执法部门、窗口单位扎实开展“创建为民服务先锋岗”活动，围绕争创优质服务品牌、群众满意窗口、优秀服务标兵，努力创新服务理念、优化服务流程、提升服务质量。四是星级服务促发展。非公企业党组织切实开展好“评星晋级、争创双强”活动，围绕建强党组织，调动和发挥党员的带头作用，主动服务企业发展。

　　制度管理规范化。就是要在从严管理上下功夫，在规范提升上出实招，努力做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事务必落实”。一是落实制度不打折扣。梳理、完善基层党建工作制度，严格执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、述职述廉制度等各项党建制度。抓好制度落实，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。二是档案管理规范完备。分类建立档案资料填写管理标准,严格按照档案填写模板做好党建工作记录，完善党建活动资料。加强对基层党组织“晋位升级”工作台账、为民服务代理簿、远程教育一本通、非公党建规范化记录簿、党支部活动记实本的检查,确保结合实际、记录详实、内容完善。

　　作风建设从严化。就是要始终绷紧作风建设这根“弦”， 锲而不舍、久久为功。一是把主体责任落到实处。强化各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，强化各级领导干部带头示范的责任，推动贯彻落实中央八项规定精神和作风建设向基层延伸，向各个领域拓展，向形成“不愿”“不想”的思想自觉转变。二是把纪律规矩挺在前面。以钉钉子的精神纠“四风”、抓作风、树新风，把纪律和规矩挺在前面，构建监督检查、通报问责的新常态。对违反作风建设规定、工作不在状态的党员干部，特别是对“踩红线”“闯雷区”的顶风违纪行为，要坚持执纪必严、违纪必究，寸土不让，一抓到底。三是把基层基础夯实到位。把从严治党落实到最基层，形成作风建设上下联动的格局，以“三严三实”为行为准则，教育引导党员领导干部坚持“严”字当头、“实”字当先，推动“三严三实”要求落地生根。(通讯员 王颖俊)