宝鸡市陈仓区积极推行村财镇代理 提高村级财务管理水平
宝鸡市陈仓区凤阁岭镇地处西部山区，距区政府驻地130公里，是宝鸡市的西大门，全镇辖10个行政村，2241户9566人。 镇财政所共有工作人员5人。近年来，财政所在镇党委、镇政府和区财政局的正确领导下，在区综改办、农财局的精心指导和大力支持下，以“为国理财、为民服务”为宗旨，以规范化建设为重点，强化管理，转变作风，狠抓落实，积极推行“村财镇代理”工作，规范了村级财务、提高了村干部的廉洁自律意识，促进了基层民主政权建设。
（一）加大宣传力度，提高认识。农村财务管理是三农工作的一项重要内容，是群众关心的热点问题，事关党群、干群关系的改善和人心的稳定，农村“三资’管理的好坏直接与群众的利益相关。近几年，我镇个别村财务管理混乱，公开不透明，在灾后重建补助资金、移民补助和一些项目开支中，时有群众上访，我们因势利导，分析村级财务管理的现状和利害，积极向镇村干部宣传“村财镇代理”制度的法律依据、中省市区下发的文件要求，使镇村干部达到共识，认为“村财镇代理”是顺应历史潮流的一项农村改革，依据《村民委员会组织法》、《会计法》、《代理记账办法》开展工作，有利于加强村级政权建设，有利于还干部一个清白、给群众一个明白；由“镇村财务管理服务中心”代理村集体资金核算是非常必要的，各村民委员会自愿委托“镇村财务管理服务中心”代理记账。
（二）加强领导、保证村财镇代理工作的开展。
镇财政所在近几年配合镇农经站审计村级财务、三资清查工作中，针对存在的问题，及时向镇党委、镇政府领导汇报，探讨解决的办法，得到镇党委、镇政府领导重视和支持，成立由镇党委书记任组长，镇长和纪委书记任副组长，镇纪检、农经、财政所为成员的村财镇代理领导小组，制定实施方案，在镇村干部会上专题安排清理清查和代理记账工作，协调出现的问题。
（三）签订委托代理协议，明确双方的责任。依据《村民委员会组织法》、农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）制定委托代理记账协议，明确甲方（村民委员会）、乙方（镇村财务管理服务中心）的权利义务，记账年度、范围及要求，代理会计年度中途变更事项的补充协议及内容。在村民委员会自愿的情况下，由甲乙双方按年度签订委托代理协议及变更补充协议。
（四）认真清理清查，移交相关资料。重点清理以下方面:（1）清理银行账户开设情况，要对各村在信用社开设的各类资金账户进行逐一清理、登记。（2）票据使用情况。（3）债权债务情况。要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、约定期限、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台账。（4）村集体收支情况。（5）清理固定资产。对以上清理事项造册登记，在协议范围内，由村委会向镇村财务管理服务中心移交相关资料。
（五）全面推行委托代理制度。2013年8月份起，我镇10个村自有资金账户全部实现代理记账，由10个村村民委员会对村级自有账户全部自愿委托镇村财务管理服务中心代理记账。
（六）统一账户，集中支付。2015年5月份起村委会换届结束后，制定村财镇代理实施方案，各村委会与镇村财务管理服务中心签订委托代理记账补充协议，各村清理银行账户，资金全部移交“宝鸡市陈仓区风阁岭镇人民政府村级资金专户”统一管理，在镇村财务管理服务中心设立“总出纳”，实现村级财务集中核算。办理现金收付业务，各村至少每半月集中报账1次，在第二周、第四周的星期三、星期四两天时间，在镇财政服务大厅办理报账手续。办理转账业务及特殊情况需办理业务，各村需提前预约办理。
（七）实行电算化。2015年1月1日镇村财务管理服务中心购买单机版的财务软件，统一实行电算化，有电子记账和电子报表两个模块，依照《农村合作经济组织会计制度》，共建立12个账套，有村自有资金账套10个，移民资金账套2个。规范了记账流程、减轻了代理会计的工作量。
（八）实现村级财务按季度公开。每季末10日前，镇村财务管理服务中心出具公示表，中心负责人、村委会主任签字、监委会审核后，在村公示栏对村级财务张榜公示，确保了村级财务的公开性、透明性，落实了群众的知情权，使村干部的威信得到提高，集体和群众利益得到了有效保障，群众比较满意
（九）村级财务档案集中代管。在代理期间，形成的账薄、会计凭证、财务报表、公示表、移交清册等会计档案资料，由镇村财务管理服务中心统一代管，随时为各村级提供服务，并进行查阅借阅登记。
（十）完善村级报账工作制度。规范村级支出审批、备用金、票据管理、报账员工作制度。明确村级报账员的职责，备用现金大村2000元，小村1000元，为村日常零星开支的周转金。村级支出发票审核 “双签一盖章”，必须由村委会主任审签、党总支（支部）书记签字，经办人签名，监委会审核盖章方可。严格控制村级接待费、车辆费开支，防范挤占、挪用项目资金，规范财务行为。收入票据统一使用《宝鸡市陈仓区村级组织收款收据》，防范村级现金坐支和隐匿收入。
代理记账后，规范了村级会计行为，杜绝了个别村长时间不记账、不公示，管理混乱的现象。电算化记账，工作效率大幅度提高，在支出票据审核和财务按季度公示过程中，强化了会计监督职能，促进了民主政权建设，提高了村干部的廉洁自律意识。