近年来，商洛市坚持教育优先发展，强力推进义务教育均衡发展、“双高双普”和教育强县创建工作，取得了显著成效。目前，商洛市创建国家义务教育发展基本均衡县4个、省“双高双普”县4个、教育强县2个，分别占全市7县区的57.1%、57.1%和28.6%，商洛教育发展整体水平大幅提高。
一是加强组织领导，完善工作机制。 该市市政府成立了以市长为组长，相关部门负责人为成员的商洛市义务教育均衡发展和“双高双普”工作领导小组，制定了《商洛市推进县域义务教育均衡发展规划（2012-2020年）》《商洛市“双高双普”工作实施意见》等一系列文件，明确了全市义务教育均衡发展、“双高双普”和教育强县创建工作的总体目标、具体任务和各项保障措施，提出了“三创”工作的时间表和线路图。市政府召开动员会，与各县区政府签定了义务教育均衡发展备忘录和“双高双普”目标责任书，建立了督导考核制度和问责制度。各县区实行县级领导、县直部门包抓乡镇、包抓创建工作重点项目责任制，采取督查督办、月考季评、现场推进、挂牌销号等一系列措施，狠抓工作落实，层层夯实了工作责任。
二是坚持规划引领，全面有序推进。 该市确定了“全面启动，分类推进，整体提升，逐年达标”的“三创”工作思路。2012年，全市7县区全面启动了创建工作。在具体工作中，各县区坚持“从规划入手”，三个创建“一次规划、同步推进”。该市教育局成立专家组，巡回检查，精心指导，逐县区制定创建规划，坚持先易后难、分类指导、压茬推进的原则，经过3年努力，商南、山阳、柞水、丹凤等4个县国家义务教育发展基本均衡县和“双高双普”县分别通过了国、省评估认定，山阳、商南教育强县创建通过了省上验收。其余3个县区创建工作也在加快实施，其中镇安县已经完成创建任务的80%以上，商州区、洛南县已经完成50%以上，分别将在2015年、2016年完成创建任务。
三是加大资金投入，改善办学条件。 商洛7县区均为国家级贫困县，地方财政收入普遍只有2亿左右，而实施创建工作大多数县区所需资金都在5亿元以上。为此，该市在全面落实中省教育投入政策、积极争取项目资金的基础上，采取政府投入、招商引资、BT模式、项目整合、购买服务、贴息贷款、民办公助、工队垫资等办法，多渠道筹措资金，捆绑使用教育项目资金，集中力量解决城区优质教育资源短缺和农村办学条件相对薄弱等难点问题。2011年以来，全市累计投入创建资金达39亿多元。新建、改扩建校舍123.1万平方米，硬化、软化体育场426个，添置电脑15600多台、多媒体设备3300多套，各级各类学校办学条件发生了根本变化。特别是各县区都在城区新建了一批中小学校、幼儿园，扩大了城区教育资源，有效解决了城区“大班额”问题。
四是优化资源配置，推动教育协调发展。 该市学前教育快速发展。2011至2014年全市新建、改扩建公办幼儿园171所，目前全市已建成独立幼儿园409所，在园幼儿77359人，学前三年毛入园率达到96.98%。义务教育均衡发展。全市现有初中、小学650所，教学点593个，校际间差距不断缩小，7县区小学、初中综合差异系数均分别小于0.65和0.55，中小学适龄儿童、少年入学率均达100%，残疾儿童少年入学率达90%以上。普通高中优质发展。全市建成省级示范、省级标准化高中11所，初中毕业生升学率达97.38%，全市高考二本上线率连续7年位居全省前列。职业教育创新发展。职教资源整合已经基本到位，建成国省重点、示范中职学校5所，职业教育办学特色更加鲜明。
五是加强教育管理，努力提升队伍素质。 为强化教育管理，该市市委、市政府出台了《商洛市建立健全教育管理机制促进教育健康发展的若干规定》。2011年以来，全市通过多种途径，补充中小学合格教师2499名。采取“国培”“省培”和“阳光师训”等方式，积极开展师德师能培训活动，年培训教师3万余人次，全市涌现出全国教书育人楷模刘占良、省市师德标兵、教学能手、教学名师、优秀校长、优秀班主任等1100多名。全面实行校长任期目标责任制和教师、校长交流轮岗制度，镇域内体音美等紧缺学科教师实行了走课制度。制定并落实了农村边远学校教师绩效工资分配倾斜政策，教师队伍结构性矛盾得到了有效缓解。
六是强化督导考核，落实奖惩问责。 该市市委、市政府把“三创”作为全市重点工作，纳入县区党政领导干部任期目标和年度考核的重要内容，每两年，组织对县区党政领导干部履行教育工作职责情况进行一次全面督导考核。市政府先后召开现场观摩会、推进会和约谈会，不断强化推进措施。市教育局、市政府教育督导室加强创建工作过程督导，对当年达标的县区至少每季度督导检查1次，对其他县区每年至少督导检查2次。为激励先进，近年来市政府对每个省“双高双普”县奖励20万元，对每个国家义务教育发展基本均衡县和省教育强县各奖励30万元，同时还以市委、市政府名义表彰了优先发展教育先进县区和履行教育工作职责先进个人，充分调动了县区创建工作的积极性，增强了创建工作的责任感和紧迫感。
(责任编辑：胡玥)
