对标高质量 合力做好提案大文章——2020年省政协提案工作亮点综述
□记者赵婧
2020年9月，全国政协副主席张庆黎在陕西调研提案工作时指出，提案承载的是人民的意愿，代表的是人民的利益，反映的是人民的诉求，实现的是人民的民主，体现的是制度的优势，要不断提高综合履职能力，真正做好提案这篇大文章。
对标高质量要求，坚持问题导向，强化质量意识，紧扣提质增效强化举措……回眸2020年省政协提案工作，提高提案质量、夯实协商基础，强化提案督办、提升协商成效，改进服务工作、扩大协商影响，着力推动提案工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，成为突出亮色。
一年来，省政协委员、各参加单位和各专委会积极通过提案建言资政，共提交提案1265件，经审查立案929件，这些提案交由省级有关部门、设区市、中央驻陕单位的84家单位办理，截至目前已全部办复。提案办理协商取得的积极成效，为服务党政科学决策、凝聚各方共识提供了重要支持，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。
省政协副主席祝列克带领提案委员会赴西安市开展我省城镇老旧小区改造月度协商调研
彰显委员责任担当疫情提案发挥作用
2020年，一场突如其来的疫情牵动亿万人民的心。危难关头显担当。省政协紧急统筹安排，全面落实省委、省政府重大决策部署，向广大政协委员发出倡议，为抗击疫情奉献智慧和力量。我省各党派团体和政协委员在献爱心的同时，也立足岗位实际，通过提案方式积极建言献策。
“专业卫生防疫应急人员力量不足，相关设备物资储备紧缺且分布不平衡，群众防疫意识和能力亟待加强。”疫情初始，防控是关键。针对公共卫生应急能力在疫情下暴露出的短板和不足，省政协委员、商洛市政协主席高健呼吁，要重视医疗物资应急储备工作事项，强化公共卫生相关建设，普及公共卫生医疗救援知识与技能，开展紧急医疗救援志愿者服务，及时为人民群众生命安全筑起“防火墙”。
疫情对中小微企业造成怎样的影响?2月份，民建陕西省委会围绕这一棘手课题，对393家民建会员企业进行了问卷和电话调查。其中，针对中小微企业面临的困境，民建陕西省委会在《精准施策中小微企业，努力降低疫情损失》的提案中，建议政府在做好疫情防控的同时，采取“解渴”“精准”措施，持续优化和改善营商环境，推动中小微企业有序复工复产。
“对于旅游业而言，复工并不等于复产。”我省疫情防控应急响应级别下调后，省政协委员、西安春秋国际旅行社有限公司总经理彭姝萍认为，疫情期间，虽然国家出台了暂缓缴纳社保、免交部分社保金等一系列政策，帮助旅游企业渡过难关，但这只能是缓解，仍解决不了根本问题。她结合自身实际，及时向省政协提交提案，建议政府加大对旅游业重点环节的扶持，加大旅游宣传推广力度，助力陕西重振旅游业。
打开政协履职通APP，《关于加强医疗物资应急储备工作的建议》《关于加强公共卫生应急能力建设的建议》《关于疫情下尽快恢复我省旅游业的几点建议》……一篇篇疫情相关提案，串联成委员们建言“好声音”，为打赢疫情防控阻击战贡献智慧。
疫情期间，省政协提案委员会共收到各党派团体和委员提案29件，随后按照分管提案工作的省政协副主席祝列克“特事特办、急事快办”的要求，提案委加紧对这些提案进行分类处理，第一时间送达相关部门。同时，提案委还编发8期《重要提案摘报》报送有关省级领导，得到多位省上主要领导批示。
“小提案”发挥大作用。委员们通过提案积极建言，切实履行委员职责。
据了解，针对委员们疫情防控期间提交的提案，省发改委、省工信厅、省卫健委等相关部门高度重视、积极办理，这些提案在加强公共卫生应急能力建设、加强医疗物资应急储备、提升疫情防控能力水平等方面发挥了重要作用;省工信厅、省教育厅、省林业局、省文旅厅等部门积极吸纳委员复工复产提案建议，全力做好中小微企业扶持、各类学校在线教学管理、野生动物养殖户合理补偿和帮扶、旅游业恢复等工作，全力降低疫情造成的不利影响和损失。
提交、查看、回复。在共克时艰的战“疫”过程中，政协履职通APP这个“掌上武器”，成为委员们建言资政的重要“利器”。
近年来，省政协不断完善省政协网站提案管理系统和委员履职通APP平台，实现了提案工作全程数字化和移动化。委员们通过履职通不仅能实时了解提案工作动态，还在不断探索实践中推进提升提案质量评价标准，提案委逐步建立起提案者、提案承办单位、提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。
一年来，共有348件提案通过手机提交，占提交总数37.5%，履职通极大方便了委员提交提案。
“高效、规范、透明”“创新、开放”……委员们纷纷表示“如今履职更加便捷”。
省政协提案委员会赴宝鸡市开展城镇老旧小区改造月度协商调研
重点提案评议“全覆盖”促进提案办理增实效
2020年主席会议确定40件重点提案。这一年，省政协积极发挥重点提案“以点带面、以评促办、示范全省”引领作用，在省政协主席韩勇亲自推动下，通过实地调研、座谈协商、主席会议等方式，统筹推进40件重点提案办理协商评议工作。
2020年5月下旬，省政协各专委会充分发挥主体责任，积极协助分管副主席开展了15件重点提案督办评议活动。
“打造陕西奶山羊优势特色产业集群、配套发展奶山羊关联产业、创新生产经营模式……”2020年7月，省政协农业和农村委、提案委、省农业农村厅赴宝鸡陇县、渭南富平县开展联合带案调研，助推我省奶山羊产业持续健康发展取得新突破。
这只是省政协重点提案督办调研的一个范例。
“开完这个会，真让我放心不少!”7月28日，省政协以重点提案《关于推动老旧小区改造的提案》为基础，召开“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会，会议结束后，西安市老旧小区居民代表李琦说。
为充分发挥政协协商平台优势，此次月度协商座谈会采用全媒体形式对提案办理协商过程进行直播，会议实时在线关注人数达260万人次，成功将重点提案办理协商从“幕后”推向“台前”，扩大了政协提案影响力，实现了提案办理协商从“结果公开”向“过程公开”的转变。
协商民主，双向发力。开展提案办理协商评议既是对政协委员和政协参加单位履职能力的检验，也是对各承办单位开展提案办理工作的督导。会议协商评议重点提案办理工作，作为省政协开展提案办理协商的一项重要举措，成为2020年提案工作的亮点之一。
“主席会议协商评议重点提案办理工作，已经成为省政协提案办理协商工作一个富有特色的品牌和亮点。”2020年12月22日，省政协主席韩勇主持召开省政协十二届五十次主席会议，专题协商评议涉及“十四五”规划制定、巩固脱贫攻坚成果、黄河流域污染防治、秦岭生态环境保护、疫情防控和复工复产、完善政府公共关系等内容的6件重点提案。
“通过提案办理过程，我深切感受到省扶贫办不是为了简单答复，是真正为了把工作做得更好，我对提案办理表示满意。”会上，省政协委员车建营在对《巩固脱贫攻坚成果，严防脱贫群众返贫》的提案发表评议意见时由衷表示。
会后，省政协副主席陈强、祝列克、李晓东、李冬玉、杨冠军、王卫华、刘宽忍、王二虎先后主持召开8次重点提案办理协商评议座谈会，对涉及产业扶贫、推动制造业高质量发展、维护民营企业合法权益、加强地方金融监管、规范环保执法督察、中等职业教育、扫黑除恶、提升丝绸之路电影节影响力的16件重点提案进行了协商评议。省政协提案委员会也专门召开协商评议座谈会，对涉及文化产业、农村党建、培育新的经济增长点等方面内容的3件重点提案进行了协商评议。
据了解，截至2020年12月底，省政协十二届三次会议40件重点提案已实现协商评议“全覆盖”。通过提案协商评议，提办双方达成了共识、形成了合力，为助力陕西新时代追赶超越贡献了政协智慧。
一年来，省政协还通过带案视察、带案调研、界别协商、登门走访、重要提案摘报等形式，对120多件提案开展跟踪问效，推动提案办理取得实效。其中，开展督办和评议活动33次，邀请提案者、专家学者、基层代表和督察部门、新闻单位同志参与，充分展示了人民政协提案办理协商工作的独特优势和发挥的重要作用。
为讲好“提案故事”，省政协不断创新宣传方式，加大对委员提案的报道力度，通过《各界导报》等媒体及时刊发“提案追踪”，展现了新时代政协委员履职风采。
省政协提案委员会赴宝鸡岐山考察企业复工复产情况
平时提案全年“不断线”形成提案工作新格局
“您提出的规划提升农产品自给率、加大高标准农田建设、加大农田水利设施建设、提升农业科研推广水平、提升农业机械化水平、加大对农产品生产投入等建议符合国情省情，对指导我省农业高质量发展具有非常重要的参考价值和借鉴意义。”2020年9月，省农业农村厅对省政协委员常勇在省两会闭会期间提交的提案《关于进一步夯实基础提升我国农产品生产能力的建议》进行答复，并给予高度评价。这件提案的办理，距提案提交不到两个月时间。
每年省两会期间，都是委员们提交提案的“高峰期”，但是受会期限制，一些提案还未经仔细打磨，一定程度上影响到提案的质量。
有委员表示，平时时间充裕，更能在充分调研和反复论证的基础上形成“精品提案”，建议省政协创新工作方式，鼓励委员平时多提交提案。
一年来，省政协加强对实效性、针对性强的平时提案的关注，及时将大会发言、视察调研、月度协商会等日常履职成果转化为平时提案。
如何确保委员提案“不断线”?省政协副秘书长王宝成介绍，为改变在部分政协委员中存在的“重大会提案、轻平时提案”工作惯性，近年来，省政协不断探索新模式新方法，推进提案工作“常态化”，打出了一套加强平时提案工作的“组合拳”。
这套“组合拳”主要包括：强化各专门委员会作用，组织政协委员开展视察调研，引导和帮助委员将调研成果转化为平时提案;建立闭会期间界别召集人工作机制，引导各界别发挥人才优势和资源优势，积极提交平时界别提案;建立专门委员会联系民主党派制度，通过联合调研、座谈交流等方式，引导党派集体及时将调研成果转化为平时提案。
为了打造“提案精品”，省政协充分发挥评优引导力，每年在评选优秀提案时，注重平时提案的占比，在2019年省政协表彰的优秀提案中，就有20件平时提案获评，占表彰总数的19.6%。
据统计，省十二届政协3年来共征集平时提案988件，经审查立案610件，平均每年超过200件。2020年，在深入调研基础上形成的平时提案达177件，占立案总数的19.1%。
如何深挖平时提案工作效能?省政协提案委员会主任胡小平表示，下一步，提案委员会将进一步探索完善平时提案工作机制，继续加强闭会期间的提案征集工作，引导提案者围绕党政中心工作和经济社会发展过程中出现的新情况新问题开展调查研究，形成高质量提案。
一年来，省政协持续落实《关于提高提案质量的实施意见》，通过情况通报会、协商座谈会、专题辅导、读书分享会等形式，引导委员围绕中心、选好角度，提出高质量提案。
提案工作是发挥政协优势、切实履行职能的重要工作，也是政协委员参政议政的重要渠道。为了提高提案质量，2020年5月，省政协提案委员会组织开展了学习培训活动，提案委员会专职副主任高小青为参加培训委员就提案工作基本知识作专题辅导，从“提案是什么、为什么要提提案、怎样做好提案工作、如何提升提案质量”四个方面进行了深入浅出的讲解。
“案例讲解生动鲜活，对于撰写提案具有很强的指导性和针对性”“内容丰富，干货满满，希望以后能多上几堂这样的委员‘培训课’”……会后，委员们表示，要把“划重点”的培训内容消化吸收，增强履职意识、质量意识，坚持切口小、靶向准，坚持与党政中心工作同向发力，撰写出更加优质的提案，切实发挥好提案在服务大局中的优势作用。
序启新岁，共鉴华章。2021年是“十四五”开局之年，也是陕西新时代追赶超越的关键之年。“继续引导广大委员和政协各参加单位围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，以更高的站位、更准的选题、更实的调研、更有效的建议，通过提案建言资政。”省政协副主席祝列克表示，省政协将深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念，通过提案建言资政，为努力构建新发展格局、确保“十四五”开好局、谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献智慧和力量。
编辑:王嘉
版权声明：本网注明来源为“西安网”的文字、视频、图片内容，版权均属本站所有，如若转载，请注明本文出处：http://www.xiancity.cn 同时本网转载内容仅为传播资讯，不代表本网观点。如涉及作品内容、版权和其它问题，请与本网站联系，我们将在第一时间删除内容。
