政协提案：应废除嫖宿幼女罪并入强奸罪

　　昨天，“女童保护全国两会代表委员座谈会”在京召开。据发布，2014年，被媒体曝光的性侵儿童案件平均每天1.38起。其中，受害人群尤其以7岁到14岁的小学生居多。

　　除李一飞外，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫参加了座谈会。他们建议，应将防性侵教育纳入义务教育课程；呼吁废除嫖宿幼女罪，加强立法保护未成年人合法权益；呼吁加强对未成年人社会监护制度建设，填补法律法规制度空白。

　　每天曝光1.38起性侵儿童案

　　熟人作案占近九成

　　“女童保护”是全国百名女记者共同发起的公益项目。座谈会上，项目发起人之一、京华时报记者孙雪梅发布了《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》。

　　报告显示，2014年1月1日至12月31日，被媒体曝光的案件达503起，平均0.73天就曝光1起，也就是每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。其中，受害人群呈现逐渐低龄化趋势，尤其以7岁到14岁的小学生居多。

　　报告分析指出，案件中广泛存在“两多发”和“两薄弱”的现实情况：“家长、学校及社会各界监护缺位下的临时起意多发，熟人犯罪多发；义务教育小学阶段儿童安全监护薄弱，农村地区儿童安全监护薄弱。”其中，农村地区仍然是未成年人监护缺位的“重灾区”。

　　“女童保护”项目统计，2014年媒体曝光的性侵儿童案件，在监护缺位前提下、施害者临时起意的性侵儿童案件为272起，占54.08%（公开报道中未提供相关信息的未统计在内）。

　　对此，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示：“我一直在呼吁，我国缺少公共监护制度。”“女童保护”项目统计，在2014年公开报道的性侵儿童案例中，熟人犯罪有442起（公开报道未提及双方关系的未统计在内），占总量的87.87%。

　　半数以上家长

　　未对孩子进行防性侵教育

　　2014年，女童保护项目对全国21个省市城乡地区的3482名学生进行了问卷调查。其中，仅有20.0%的孩子知道什么是“性教育”，48.3%孩子不知道何为性教育，31.7%的孩子选择“似懂非懂（知道一点点）”。

　　在“女童保护”项目访问的394名教师中，49.7%从没有对学生开展过性教育，开展过一次的占12.6%，两次的占12.6%；三次或三次以上的占25.0%。

　　在337名受访家长中，对孩子进行过性教育的未超过半数，占48.6%，没有的达51.4%，32.5%的家长从未向孩子讲过预防性侵害的知识。

　　“这些数据非常触目惊心。”全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静表示，她和绝大多数家长一样，此前也几乎没有对孩子普及防性侵教育，“期待今后学校能够多做一些工作。”

　　全国人大代表、内蒙古自治区集宁市第一中学校长李一飞表示：“最根本的解决途径还是从教育抓起。但目前，我国还没有一部经过专家撰写、科学论证的全国性防性侵教材教案。”李一飞说。他建议，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案，填补教案空白。

　　刘晓静建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。

　　呼吁

　　废除嫖宿幼女罪

　　法律制度成为代表委员、专家的讨论焦点。与会代表、委员均提到了一个历年全国两会都曾被提及的“老问题”：废除嫖宿幼女罪。

　　朱征夫、刘晓静强烈呼吁，应“废除嫖宿幼女罪，并入强奸罪”。2014年全国两会上，朱征夫也提出废除嫖宿幼女罪的提案。当时，他指出，嫖宿幼女罪是将幼女作为“卖淫女”处理，但实际上，幼女未成年，不能表达自己的真实意愿。

　　朱征夫表示，对这一罪名的废除充满信心：“全国人大已给予了积极的答复，他们也支持废除嫖宿幼女罪，但法律的修订有一个周期。”