十九部门合力提速农村电商发展“快递向西、向下”列入重点工作

　　近日，商务部、交通运输部、国家邮政局等19部门联合发布《关于加快发展农村电子商务的意见》（以下简称《意见》），为完善农村现代市场体系、促进农村流通现代化、提高农村流通效率、释放农村消费潜力提供了有力的政策支持。由国家邮政局牵头的“快递向西、向下服务拓展工程”，列入《意见》的重要内容，并入围当前五项重点工作加快推进。

　　为保障主要目标的实现和重点任务的落实，《意见》还提出了三大类共10条具体措施。其中，在培育农村电子商务市场主体方面，鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下、向西工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务；在农村电商基础设施建设方面，提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络；在创建政策与服务环境方面，通过搭建多层次发展平台，加强电商人才的培养、引进与培训，开展电子商务进农村综合示范与典型案例选出推广等途径，引领带动“大众创业、万众创新”营造全社会关注、支持农村电子商务发展的氛围。

　　2014年，国家邮政局即引导主要快递企业大力推动快递网络“向下”、“向西”拓展，明确提出“快递下乡”工程，支撑农村网购需求，同时通过“逆向物流”带动农产品外销。记者发现，这一时间点比阿里、京东等主要电商平台提出“下乡”战略提前一年，为农村电商加快发展奠定了坚实的物流寄递基础——截至目前，全国已经建有超过5.6万个乡镇快递网点，实现了对61%乡镇的覆盖，其中江苏、山东、河南、广东等12个省覆盖率已超过70%，多个地（市）已经达到100%，快递业已基本具备为3.77亿农村人口提供寄递服务的基础能力。2015年，在继续推动快递网络向广、深、密延伸的同时，重点加强与相关部门的衔接联动，从顶层设计、政策破题上下功夫，取得了显著成效。今年年初，国家邮政局会同交通运输部、农业部、供销合作总社联合出台了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》；5月，会同商务部联合出台《关于推进“快递向西向下”服务拓展工程的指导意见》，明确提出到2020年，要基本实现“乡乡有网点，村村通快递”，巩固快递与电子商务协同发展。

　　随着19部门意见的出台，将借助各方合力继续推动落实工程建设，利用行业的网络资源与其他相关部门实现合作共赢，降低企业成本、提高企业下乡积极性，解决制约末端配送环节瓶颈，打通城市与农村电子商务发展中的物流通道。