中国财经报3月31日：陕西富平：念好“收、支、管”三字经
中国财经报3月31日： 陕西富平：念好“收、支、管”三字经
杨稳山
“像信用卡一样，获得授信后，随时可以在全省任意一家信用社网点柜面刷卡贷款。”陕西省富平县王寮镇格力电器老板赵龙斌说，他做电器生意，经常需要资金周转，自从在信用社办了惠民补贴“一卡通”担保贷款后，很方便，随用随贷。
截至2015年底，该县通过惠民补贴“一卡通”担保，为全县5505户群众贷款1.47亿元，缓解了城乡居民融资难题。
这只是富平县财政推进科学化、规范化、信息化管理的一个缩影。近年来，该县财政念好“收、支、管”三字经，做到生财有道，理财有方，用财有效。
富平是一个人口大县、农业大县、工业弱县、消费小县。面对县情实际，县财政部门一手抓财源建设，一手抓征管创新。
支持建园区、引项目、培财源。先后投入10多亿元，支持高新区和富平工业园的基础配套设施建设，多年的支持与发展，形成了“两园”支撑的工业新格局。如今，高新区内“一纵两横”道路骨架形成，建成6.6万平方米标准化厂房，金牛乳业建成投产，总投资32.35亿元的神华富平热电联产项目加速推进，圣唐乳业、三丰食品等项目雏形渐显，北新建材等6个项目落户园区。
财税部门共同努力，相继推动房地产税收一体化征收、矿产资源税费统征、国地税联合办税、非税收入收缴改革等征管创新措施，税收保障等一系列协税护税机制的建立，保障了全县地方财政收入的平稳增长。“十二五”期间，全县地方财政收入在2011年、2013年、2014年分别跨越2亿元、3亿元、4亿元三大关口，到2015年达到4.46亿元，是“十一五”末的3倍。
会“拧毛巾”擅“编笼子”
随着经济社会的快速发展，政府投资项目快速增加，投资“高估冒算”时而发生，常使财政部门陷入被动买单的“怪圈”。对此，富平县财政像拧毛巾那样挤掉水分，确保政府资金都用在“刀刃”上。
富平县财政投资评审中心实施审批前置，对50万元以上的所有政府投资项目开展评审，坚持不唯减、不唯增、只唯实的评审理念，为财政节约了大量的真金白银。据统计，中心成立5年来累计评审项目645个，节约资金11.5亿元。目前，评审已拓宽到专项资金、PPP融资项目、绩效评价等工程领域，范围延伸到项目建设合理性评审。
近年来，富平县国有资产管理形成了以县委、县政府加强国有资产管理意见为指导，资产管理实施办法牵头抓总，配置、使用、处置三项管理办法支撑配合的国有资产管理制度“笼子”，将国有资产配置、管理、出租出借、处置等各项活动纳入规范化轨道。
为了防止有的行政事业单位私自处置房地产，堵塞国有资产流失漏洞，富平县财政局强力推行了行政事业单位房地产产权集中管理，将原来分散在各个行政事业单位名下的房地产全部更名过户到国资部门，将产权证全部收缴国资部门过户集中管理。截至目前，在国土局、房管局、测量中介机构的共同努力下，全县行政事业单位房地产产权自查自清、权证上缴、实地核查、土地测量工作基本结束，已完成340宗土地的资料收集、测绘工作，共办理土地使用证、房屋所有权证133个。
资产集中后，关键还要管得好。为了确保国有资产收益不流失，县财政局全面分析所接收的国有资产状况，对原租赁已到期的经营性资产委托市公共资源交易中心进行营运、公开招租。凡是涉及闲置国有资产出租的，都要严格采取公开、公正、公平的对外招租形式，租期最长5年，租金按年交清，且不得建设永久性建筑，确保实现国有资产收益最大化。截至目前，纳入统一整合的经营性资产1019处，从2010年5月以来共进行12次公开招租，已对450处到期资产重新招租，租金收入同比增长56.82%。
种“民生树”结“民心果”
富平县白庙镇大王村、薛镇十二盘村地处北部山区，许多群众还住在世世代代生活的土窑洞里。2012年起，富平县把北部山区减灾扶贫移民搬迁确定为县政府重大惠民工程。县财政局累计整合2400余万元作为专项资金，建成搬迁安置点10个。
“我们几代人的梦想如今终于变成了现实。”刚搬到薛镇移民安置社区的村民曹建军回忆起以前的日子，他们祖祖辈辈生活在深山里，一条路，坑坑洼洼，天晴一身土，下雨一腿泥。一瓢水，早洗脸，晚洗脚，用后还要喂牛羊。如今，住在整齐划一的社区，宽敞明亮的房子，幸福指数大大提升。
随着财政收入不断壮大、财政实力持续增强，富平县更加注重解决好老百姓的衣食住行。2015年，累计投入28.17亿元支持社会发展和解决民生问题，让全县人民享受改革发展的成果。
在财政惠民补贴资金“一卡通”改革中，将原来纳入“一卡通”发放范围的23项涉农补贴扩增到42项惠民补贴。通过整合渠道，减少环节，降低成本，建立 “一个漏斗向下”的补贴资金发放机制，发放28类惠民资金2.82亿元，实现从惠农到惠民、从 “一折通”到 “一卡通”的便民改革。
截至2015年底，富平县惠民补贴“一卡通”已累计发放粮食综合补贴等惠民资金2.82亿元。在全县镇村布放助农取款设备216台，服务群众20万人次。