2012年，为改善贫困地区和家庭经济困难学生营养健康状况，根据省政府决策部署，商洛市启动实施了农村义务教育学生营养改善计划。5年来，农村义务教育学生营养改善计划为广大农村义务教育学生带来了看得见、摸得着的实惠，实施学校达到969所，每年受益学生超过了14.4万名，真正实现了为学生添营养，为民族铸希望。主要做法：
一是加强组织领导，落实工作责任。 该市政府成立营养改善计划领导小组，将营养改善计划写入政府工作报告，通过督导检查、年度考核，落实了各级各部门工作职责。该市教育局坚持制度先行，制定了实施细则、食品安全保障管理、专项资金管理、食堂管理、实名制管理、信息公开公示、营养健康监测评估、应急事件处理、餐饮服务食品安全监管、食堂建设等10个系统的管理制度，明确了各部门、县区政府、试点学校以及供餐单位的职责，规范了各个环节的操作规范，一起步就定好了规矩。全市推行“成员单位半年查、教育局季度查、中心学校每月查、试点学校每周查、分管领导天天查”的五查制度，确保了组织管理零漏洞、职责衔接零缝隙、岗位工作零差错、食品安全零事故。五年来全市没有发生重大安全事故。
二是加强投入保障，提升供餐能力。 5年来，该市抢抓国省实施全面改薄、食堂建设项目的机遇，结合国家义务教育发展基本均衡县、陕西省双高双普县和教育强县创建，将学校食堂建设纳入创建规划之中，做到同规划、同建设、同验收。5年来，全市累计投入3.1亿元，共建成学校食堂530个，有力推动供餐模式向学校食堂供餐转变。截至2016年12月底，全市食堂供餐学校942所，占实施学校的97.21%，高出全国平均水平20.58个百分点，高出全省平均水平15.51个百分点。与此同时，商州、丹凤、山阳、镇安4个县区建成了学生营养餐配送中心，统一采购原材料、统一配送净菜，构建了“配餐中心+食堂供餐”的模式，该市经验全省推广。
三是加强培养培训，提升工作效能。 教育、人社、财政等部门积极配合，通过岗位调整、军转安置、公益岗位等，招录炊管人员529人。各学校按照食堂从业人员与学生人数1：80的比例，通过内部调整、社会聘用等，配备食堂从业人员。商州区按照每生每餐1元的补助标准，解决食堂从业人员劳务报酬和食品加工费。镇安县每年财政配套640多万元，补助学校燃煤、水电和炊事员工资。商南县、柞水县、丹凤县聘用人员工资由县财政承担。市营养办从2012年起，每年举办后勤管理人员安全培训班，组织县区管理人员、试点学校校长外出考察学习。各县区教育、卫计、食药监等部门组成宣传组，逐校开展“食品安全知识进校园”专题讲座。各试点学校结合学校安全工作形势，加强食品安全教育和管理，提高了师生的安全意识和应急处置能力。
四是加强全程管理，确保规范运行。 严把食品安全关，在全市推行“严把五关，落实一项制度”，即严把采购关、储存关、加工关、食用关、留样关，落实学校领导陪餐制度，杜绝食品安全漏洞。严把资金监管关，全市实行中央专项补助金直通车制度，做到分账核算、集中支付、专款专用。试点学校实行专项资金单独管理、单独核算，杜绝营养餐补助资金与食堂从业人员工资、运输成本混用，确保了4元钱全部吃到学生嘴里。严把监控公示关，严格执行月报、月通报制度，建立以学生学籍号和身份证号为依据的实名登记制度，指定专人对学生人数、补助标准等情况实施动态监控，防止虚报和冒领补助资金的事件发生。所有学校成立膳食委员会，设立公示栏，每天对供餐标准、营养食谱、菜品质量和价格等内容进行公示，自觉接受学生、家长和社会的监督。
五是加强教育引导，提升健康水平 。 从2012年起，每年4月份确定为营养改善计划宣传月，开展“光盘行动·我健康·我营养”系列教育实践活动。各县区结合县域实际，编写了文明用餐、营养知识宣传标语，将养成教育贯彻于教育教学全过程、渗透在学校管理各方面。各试点学校将文明用餐教育纳入学生日常规范教育，通过课堂教学、班团队会、主题演讲等形式，加强学生教育。营养改善计划实施五年来，有效地促进了学生健康成长和身体发展。从卫计部门监测数据看，与2012年相比，该市农村义务教育学生营养不良率降低了1.15个百分点，贫血率男生降低了5.97个百分点、女生降低了6.67个百分点。学生身高体重有所增长、身体素质有所改善，学生学习能力有所提高。2016年9月，全省农村义务教育学生营养改善计划座谈会在商洛召开。
（责任编辑：薛晓强 审核：刁巧燕）
