公车改革期限将近 发改委：避免“拿钱坐车”是关键

　　据中国之声《新闻纵横》报道，年终将至，备受关注的公务车改革也更显得“时间紧、任务重”了。按照中办、国办今年7月16日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》要求，2014年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在2015年底前完成。

　　眼下距离第一个时间点还有一个月的时间，公车改革这份试卷答得怎样了?各地车改进度如何?推进公务车改革遇到了哪些问题?

　　老张是一位在国家某部委工作的正局级官员，根据中办和国办今年7月印发的《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元。科级以下每人每月500元。记者问老张拿到那1300的补贴了么?老张说还没拿到，不过从12月起，他们单位的一般公务用车应该就没了，出差奔机场、去开个会什么的，都得自己解决。

　　老张：司局级的是有集中的公务用车可以优先使用，可以去机场啊，司局级就可以给派车，处级就不派车了，部级用车是有保证的，是可以配专车的。然后改革对我们来讲就是统一调配的车没了，取消一般公务用车了，所以就得采取自己想办法解决交通的问题了。

　　说到这儿记者问了老张两个问题，自己怎么解决?是不是会自己买车?

　　老张：我不准备买车，我现在买车也很难，家里有一台车老婆开着，我排号也排不着，我现在就准备坐地铁，因为我现在就坐地铁上下班，以后还是坐地铁，现在是10号线倒5号线，都这样，不光我一个人。

　　老张也跟记者强调，对于每人每月公务交通补贴，可能要低于1300这个数字，具体的还得等单位的通知。国家发展改革委副主任连维良表示，行政经费的节约是最基本的原则。改革后的公务交通补贴，只用于保障最基本的公务出行，是改革性补贴，而非福利。

　　连维良：改革之后，公务用车补贴的总量要低于改革之前我们用于公务用车保障的支出。

　　“取消配车，发放补贴”，1993年广东东莞选择这样的方式第一个啃下公车改革的骨头。相比中央和国家机关，地方党政机关还有一年多的时间来完成车改任务。记者梳理了一下，对于公车改革，地方政府现在干的最多的一件事儿就是“卖车”，2011年以来，温州、上海等地车改政策陆续出台，公车拍卖业务持续上升。自2011年到今年6月，全国由政府委托的机动车拍卖业务成交额达46.6亿元，其中上海、山东、广东等5省市成交额达20.2亿元，占近三年政府委托机动车成交额的43.3%。7月份《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》公布以后，山东枣庄的公车拍卖成了新政出台后公车拍卖的第一大单，103辆公务用车公开拍卖，三天下来，103辆车中流拍了39辆车，流拍的车辆中大部分为年限较长、车况不佳的老款别克君威。对于卖不出去的公务车还要继续再拍卖，对此情况，中国拍协常务理事毕研挺建议，

　　毕研挺：评估机构把握住科学的评估之价格，评估的高了，它卖不出去增加成本的，再评估再拍卖，而且竞买人还要几次的参加拍卖会，都成本增加，另外根据竞买人的参与的人数，确定拍卖的方式。或者是各个拍卖公司，各自的优势来才采用不同的拍卖形式，这样的话可能效果更好。

　　据介绍，中央和国家机关要取消拍卖掉的公车有5000辆。公车处置的收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。对于公车改革的难点和关键，国家发展改革委副主任连维良表示，避免“既拿钱又坐车”是公车改革成功的关键。

　　连维良：主要是三项措施，一是釜底抽薪，二是科学设计，三是加强监督。釜底抽薪这次公车改革是全面的整体的改革，就是除了这个通信、机要和执法执勤少量的就是特殊业务用车以外，其它的公务用车都要改，那么这在一定意义上说，既拿钱又坐车的这种基础就不存在了。记者满朝旭