民政部、财政部进一步部署全国冬春救助工作 要求妥善安排好受灾群众冬春生活

　　窦玉沛在讲话中指出，今年以来，我国自然灾害以洪涝、地震和台风灾害为主，干旱、雪灾、滑坡、泥石流等灾害时有发生，全国灾情虽然总体偏轻，但局部地区灾害损失严重，持续影响受灾群众的灾后生活，灾贫叠加因素突出，生活救助压力大，尤其是入冬以来新灾频繁发生，进一步加重冬春救助任务。

　　窦玉沛要求，各地民政部门要及时组织力量开展抽查、核查，详细建立需救助人口台账，综合分析需救助对象的受灾情况、家庭经济困难程度和生产自救能力等因素，按照因灾住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭成员致伤致残、家庭财产损失等不同情况进行精准分类。要按照“分类救助、重点救助”原则，制定省级指导标准和地市级、县级实施标准，重点关注受灾的低保户、分散供养的五保户、困难残疾人家庭等特殊群体，确保他们优先得到救助。要切实落实救灾资金按比例分担机制，加大地方各级冬春救灾资金投入力度，进一步加大对重灾地区、“老、少、边、穷”地区和近期新受灾地区的支持力度。中央冬春救灾资金要及时下拨并发放到救助对象手中，尤其要安排好交通不便、边远偏僻地区的资金发放。要进一步强化资金监管工作，加强制度建设，规范工作程序，安排专人、设立专账进行管理，组织实施好冬春救助全过程的公开公示，资金发放过程要做到公开透明、手续完备、账款相符，不得优亲厚友，不得平均分配，严禁以慰问金形式发放。对于滥用职权、贪污挪用、优亲厚友等违法违纪行为，要依法依纪，发现一起，查处一起，决不姑息。要加强信息公开，及时向社会公布款物数量、来源、去向和标准，主动接受群众监督和社会监督。要进一步加强绩效评估，密切关注春节前后受灾群众在口粮、衣被等方面存在的困难，必要时组织开展救灾捐赠活动，视情协调粮食部门做好粮食供应工作。冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，应按规定及时纳入相关社会救助制度安排，切实做好制度衔接，确保救助工作不断档。

　　窦玉沛强调，在认真做好冬春救助工作的同时，各地民政部门要清醒认识当前防灾减灾救灾工作面临的严峻形势，进一步增强防范意识，充分发扬连续作战精神，着力做好新灾应急救助工作。要切实落实救灾物资分级储备主体责任，抓紧采购、补充生活类救灾物资，省级、市级救灾物资可视情由多灾易灾县、偏远乡镇分散储备。要建立健全救灾物资应急采购、协议储备和紧急调拨机制，做好救灾装备、设备的维护与更新，适时组织开展应急预案、统计制度和工作规程等方面的培训。要坚持24小时值班制度，尤其要安排好元旦、春节期间的值班带班工作，确保节假双休期间工作不受影响。要密切关注天气变化，加强与气象、地震等部门的会商研判，执行好县级民政部门灾后2小时内报告灾情、重大灾情直接上报制度，开展移动报灾APP软件试点应用，提高灾情报送的规范性、时效性。要视情启动预警响应，及时发布预警信息，通过各种手段扩大信息覆盖范围，引导公众提前储备一定的必需品。要根据灾害发生的情况及时启动应急响应，果断转移处于危险区域群众，迅速组织调运发放救灾物资，商有关部门及时安排下拨救灾资金，认真落实各项救灾政策，确保灾后12小时内受灾群众得到初步救助。要在前期工作基础上，全力推进倒损民房恢复重建，力争在春节前完成重建任务，对于因天气原因不能完成重建任务的，要通过多种渠道帮助倒房群众解决临时住所困难，确保安全温暖过冬。要坚决贯彻落实国家减灾委最近下发的紧急通知，积极开展灾害隐患排查，加强监测预警，严防重大灾害发生。要及时向社会发布最新灾情、政府救灾措施、社会力量参与救灾等信息，传递正能量，积极引导社会舆论和社会各界支持参与救灾工作，主动回应社会关切，及时、妥善处理媒体反映的问题，为救灾工作的顺利开展营造良好的社会氛围和舆论氛围。

　　窦玉沛强调，妥善安排受灾群众冬春生活是当前民政救灾工作的首要任务，也是深入学习贯彻十八届五中全会、中央经济工作会议精神和开展“三严三实”专题教育的重要举措，各地民政部门要在当地党委政府的统一领导下，千方百计为受灾群众排忧解难，让受灾群众切身感受到党中央和国务院的关怀和温暖，确保受灾群众更直接地共享经济社会发展成果。

　　各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局分管领导，民政厅（局）救灾处、财政厅（局）社保处有关同志在各地分会场参加了会议，山西、湖南、广东、西藏4省（自治区）民政厅负责同志分别介绍了制定冬春救助指导标准、开展冬春救助和应对台风、地震等重大自然灾害情况。