咸阳市教育局坚持“五落实五杜绝”破解择校难题

21.01.2015 01:56

本文来源: 教育厅

2014年以来,咸阳市教育局加快推进义务教育免试就近入学工作，破解择校难题。该市积极探索实践免试划片就近入学，坚持“五落实、五杜绝”，努力提高教育治理水平，有效缓解了城区义务教育阶段入学难问题，有力遏制了乱择校、乱收费现象，取得了良好的效果，得到了群众的认同。 ——落实科学划片，杜绝漏区漏人。 科学合理的确定学校服务范围是落实就近入学的基础。该局提出要根据辖区内义务教育生源人数、学校分布和办学条件、交通状况等因素，认真调研，科学论证，对每所学校的服务范围进行合理划分，确保辖区内所有居民住宅全覆盖，所有适龄学生无遗漏。划分片区时充分听取群众意见，经教育主管部门、学校和辖区街道办、居委会及群众代表讨论研究，报市教育局审查后再公布实施，确保每所学校划片的科学合理，满足多数人群的教育需求。近年来，根据人口、生源变化等情况，片区划分在基本保持稳定的前提下，每年都进行微调，加快探索单校划片和多校划片相结合的方式，努力使各校服务范围更切合实际，使教育资源发挥最大效益。 ——落实入学对象，杜绝违规择校。 乱择校严重违反就近入学的原则，也滋生了乱收费，败坏了教育行业形象。为了遏制乱择校行为，该局一是明确了学区内学生的界定标准和条件。各学校的学区服务范围，不仅包含该区域内的常住人口子女，而且还包括在此长期居住的外来投资、经商、务工人员子女。同时，对常住人口户籍要求及取得户口的时间，对外来务工人员投资、经商、务工的时间作了明确界定，以防止为择校突击转户籍、租房买房的行为。二是明确了资审材料要求。对常住人口子女和外来务工人员随迁子女入学报名时须审查的证件、证明材料等提出了具体要求并予以公布，方便了群众办理子女入学手续。三是严把资格审查关。各中小学校严格鉴定相关证件并上门入户调查核实，防止弄虚作假。学校确认资格后，报县级教育行政部门审查备案，再向符合条件的学生发放入学通知书。四是严格控制学校招收片区外学生。每学年开始，由教育行政部门对每所学校的办学规模、班额和容量进行核定，对符合入学条件的适龄学生进行统计，准确掌握各校招生情况。有空余学位的学校接收片区以外学生，必须由教育主管部门统筹安排，否则，所招学生不能建立电子学籍，不得享受义务教育经费保障机制有关政策。开学后，县级教育部门对各校招收新生再次进行逐一审查核实，严格控制择校行为。五是规定了统一招生时间，坚决禁止学校提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不得把学生的学习成绩作为入学的前提和条件。
——落实弱势群体入学政策，杜绝适龄学生辍学。 该市坚持把妥善做好外来务工人员随迁子女和留守儿童、残疾儿童等弱势群体的入学工作，作为义务教育入学的重点工作。每学年，各中小学校与公安、工商、卫计、社区及村民委员会联系，对辖区内外来务工人员随迁子女认真摸底，建立详细的适龄学生档案，积极创造条件，统筹规划安排，确保他们顺利入学。义务教育阶段公办学校坚持免试就近入学原则，在容量许可的条件下，无条件接收服务区内的外来务工人员随迁子女按时就学。确因容量限制，接收有困难的学校，县级教育行政部门统筹辖区内民办学校及片区就近学校解决，并严格执行与本地学生完全一致的收费标准和范围，确保每一名随迁子女有学可上，平等接受义务教育。在全市范围内广泛开展了关爱留守儿童“雨露行动”，通过教职工与留守儿童、残疾儿童结对帮扶等形式，帮助解决留守儿童在入学、生活、心理健康、社会保护等方面的实际困难，确保他们全部入学、安心学习、健康成长、快乐生活。 ——实施阳光招生，杜绝暗箱操作。 阳光招生是促进教育公平的重要内容。该市始终坚持公正公平的原则，努力使义务教育招生过程公开透明，置于公众监督之中。招生工作开始前，该市通过《咸阳日报》《今日咸阳》、教育电视台、咸阳教育网等媒体，主动向社会公开义务教育招生入学政策，每所小学和初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件以及工作咨询方式等相关信息。招生期间，市、县教育行政部门都公布了监督举报电话，主动接受社会监督。招生工作结束后，县级教育行政部门和学校主动向社会公布招生结果等信息。全程的信息公开和接受监督，有效杜绝了暗箱操作，确保了招生工作的最大公平。 ——落实工作职责，杜绝责任真空。 规范招生秩序是教育行政部门的重要职责。该市建立了教育行政部门主要领导负总责、分管领导负主责、相关职能科室具体负责的教育治理责任制，明确了学校校长是规范办学行为、严格招生秩序的第一责任人。为了进一步夯实工作责任，该市采取了一系列措施，确保招生工作有序开展。一是在全市开展了教育行业不正之风专项整治活动，采取普查和随机抽查相结合，明查与暗访相结合，主动出击与接受举报相结合，对各县市区和中小学校办学行为进行深入督查，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生及乱收费行为。二是该市教育局与各县区教育局，各县区教育局与学校层层签订了《规范招生承诺书》，进一步夯实工作目标任务，明确各级责任。三是对群众关心、社会关注的一些市内名校，该市教育局主要领导召集校长进行集体约谈，强调责任追究制度，并组织人员驻校进行重点督查和蹲守监督，为其他学校作出示范，引导全市中小学招生秩序规范有序。四是该市教育局召开城区中小学校长会议，对招生工作进行专题安排，进一步强调落实校长的工作责任。（责任编辑：胡玥）

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21.01.2015 01:56

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