各市（区）教育局，韩城市、神木县、府谷县教育局：
自2013年我省实施基础教育经费管理绩效考评工作以来，各市（区）高度重视，结合本地实际，不断强化监督职能，完善监管体系，全力推进基础教育经费管理工作。按照有关文件要求，经过汇总整理，并结合日常工作考核，现将2015年绩效考评有关执行情况通报如下：
一、总评积分
从2015年开始，每两年各市、县（区）绩效考评原始基准分按100分重新计算。按照考评指标体系，经过综合评定，2015年全省基础教育经费管理绩效考评工作市级积分排序为：榆林市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、商洛市、安康市、汉中市、延安市、杨凌区、渭南市、西安市。
二、加分情况
（一）考评指标 1-2 ： 健全机制，加强监管，定期对辖区内中小学进行财务检查和综合评价。按照50%的权重予以加分。
铜川市 ：全市推行“校财局管”和集中支付制，市教育局会同市财政局、市纪委不定期深入各区县抽查教育经费的拨付情况，要求各区县结合实际，制定检查方案，对学校经费支出进行了大检查。
宝鸡市： 全市教育系统2015年完成审计工作655项，其中：财务收支审计312项、预算执行与决算审计33项、基本建设审计160项、经济责任审计52项、修缮项目审计74项等，充分发挥审计的监督职能。
灞桥区 召开了全区中小学、幼儿园大学区长会议，就大学区专项资金管理、财务预算、政府采购、固定资产管理、公务支出管理制度等相关财务要求进行了培训，规范各项工作。
陇县 会同县财政局，举办教体系统国库集中支付系统应用培训班，对全县各镇、各初中及县教体局直属单位进行业务培训。
城固县 组成三个审计组对全县18所中小学校2015年的财务收支、预算执行、专项资金等管理使用情况进行了审计调查，对发现的问题逐一进行了详细登记，并在系统内进行了通报，同时要求相关学校限期整改，最终形成了书面材料存档。
以上按5分予以加分。
（二）考评指标 1-6 ： 安排事项按时限和标准要求及时完成，质量高，没有贻误工作。分别按照30%、40%的权重赋分。
1 ． 2015 年关于报送 “ 全面改薄 ” 网上展播素材工作。
按照《关于报送全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作网上展播素材的通知》（陕教财办〔2015〕23号）要求，各市均上报了遴选出的优秀展播材料，其中麟游县、合阳县、宁强县、佳县、白河县、镇安县的展播材料内容详实、主题突出，获一致好评。
以上区县及所属市均按5分予以加分，其他市区按照3分予以加分。
2 ． 2015 年度 “ 全面改薄 ” 工作文件资料报送进度和质量情况 。
2015年，各市“全面改薄”工作文件资料报送整体情况良好，其中咸阳市、安康市的上报材料及时且编制内容质量高。
以上按5分予以加分。
（三）考评指标 1-7 ： 及时报送相关情况汇报、报告、表册和材料。分别按照50%的权重赋分。
1 ．基础教育经费管理绩效考评自评工作材料报送情况。
2015年，各市分两次报送自评报告、自评打分表和申请加分项目的佐证材料电子版，其中铜川市、宝鸡市、咸阳市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市自评打分表内容详实，佐证材料分类明确。按5分予以加分。
2 ． 2015 年职业教育质量提升计划报送情况。
按照《关于编制2015年现代职业教育质量提升计划项目建设方案的通知》的精神，各市报送了相关的文件资料，其中榆林市按时报送且编制内容详实、合理。
以上按5分予以赋分。
（四）考评指标 1-8 ： 创造性开展教育经费管理工作，形成了一些好的做法和经验，具有一定指导性；年度财务工作获得中、省、市级奖励。按照50%的权重赋分。
1．按照省教育厅办公室《关于表彰2015年度全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作先进集体的通知》（陕教财办〔2015〕31号）精神，对2015年“全面改薄“工作先进集体进行表彰。包括：长安区、灞桥区、铜川市、宜君县、宝鸡市、凤翔县、咸阳市、淳化县、渭南市、蒲城县、延安市、富县、汉中市、宁强县、榆林市、米脂县、白河县、紫阳县、商洛市、商南县、杨陵区、韩城市。
以上市、区县按5分予以加分。
2．按照省教育厅《关于表彰全省教育系统会计工作先进集体和先进工作者的通报》（陕教财〔2015〕180号）精神，授予一批先进集体和先进工作者。包括：西安市、碑林区、王益区、铜川市、宝鸡市、陈仓区、咸阳市、渭城区、渭南市、澄城县、洛川县、延安市、米脂县、汉中市、西乡县、汉滨区、旬阳县、商州区、杨陵区、神木县、安康市、灞桥区、宜君县、麟游县、礼泉县、潼关县、大荔县、宜川县、黄陵县、汉台区、榆林市、佳县、白河县、汉阴县、洛南县、府谷县。
以上市、区县均按5分予以加分。
各市（区）亮点及特色工作：
铜川市 为确保工程建设顺利实施，先后召开了项目部署会、项目建设推进会，与各区县签订了目标责任书，下发了《关于加快教育项目工程实施进度的紧急通知》，实行市教育局领导包抓区县制度，每月建设进展情况进行通报。会同市财政、市发改等部门两次检查全市项目学校实施进展情况。
宝鸡市 落实市级教育费附加4亿元，主要用于职业教育实训基地建设、中小学和幼儿园建设、教育信息化建设等项目。
咸阳市 市财政列支2000万元专项支持全市职业学校建设。继续把职业教育纳入考核，设立中职生均公用经费，按照每生每年400元标准，由市、县两级财政落实中职学生公用经费2200万元。
榆林市 市财政投入19553万元确保义务教育零收费，免除高中阶段学费和学前教育保教费。
商洛市 拟定全市教育重点建设项目考评奖励暂行办法，从4月份起建立了全市教育重点项目建设季度考评通报制度。提前启动、初步制定完成了“十三五”全市教育事业发展规划和商洛市脱贫攻坚教育技能实施办法。
金台区 创新思路成立财务互审片区，按照就近互审、方便指导、及时整改的工作思路，按年度指定互审片区组长，实行组长轮换制。
城固县 县政府把“双高双普”结对帮扶目标任务下达给各个部门，县级74个部门结对帮扶中小学校建设资金474万元。
汉滨区 对照省市教育经费和项目管理绩效考评细则，以及汉滨区委区长办公会议纪要，汉滨区本级财政安排城区教育资源整合建设资金 6030 万元，安排幼儿园1100万元。
山阳县 代表赴青海省作了题为《诚信贷款 支持广大学生成才》的经验交流。
以上每项按3分予以加分。
（五）考评指标 2-10 ： 按时报送各类工程进度月报及报表。两分项分别按照50%的权重赋分。
全面改薄“双月报”2015年中央专项资金校舍建设类项目开工率情况：截至12月底渭南市、榆林市、商洛市排名靠前。竣工率情况：截至12月底榆林市、安康市、商洛市排名靠前。
渭南市、安康市按以2.5分予以加分，榆林、商洛予以5分加分。
三、减分情况
（一）考评指标 1-3 ： 在各类监督检查、审计过程中未发现截留、挪用、挤占教育经费等违法、违纪、违规行为。按照50%的权重赋分。
“以奖代补”资金使用管理中存在的问题。
2014年12月，教育部、财政部委托教育部经费监管事务中心，对我省中央财政职业教育“以奖代补”专项资金和职教师资培养培训专业点建设资金使用管理情况进行了专项检查，发现部分问题：
1．资金拨付不及时。项目资金没有按照有关规定及时分配和下达。如咸阳市和商洛市分别于2014年6月和12月才将以奖代补资金拨付到校，滞拨时间分别为半年和1年。
2．资金分配机制不健全。应由财政、教育两个部门共同测算分配的以奖代补资金，存在一个部门单独分配的现象。如渭南市的500万元以奖代补资金，由市财政局发文下达到校。
以上均按3分予以减分。
（二）考评指标 1-6 ： 分别按照50%的权重赋分。
1 ． 2015 年学前教育项目申报工作。
西安市、宝鸡市、渭南市没有按时上报送2015年学前教育项目申报文件，编制内容质量不高。
以上按3分予以减分。
2 ． 2015 年 “ 全面改薄 ” 补助资金建设项目申报工作。
渭南市没有按时报送项目申报相关文件；榆林市项目编制内容质量不高。
以上均按3分予以减分。
（三）考评指标 1-7 ： 按照50%的权重赋分。
基础教育经费管理绩效考评自评工作材料报送情况。
西安市、商洛市没有按时报送绩效考评资料。
按3分予以减分。
各市（区）要进一步加强领导，提高认识，查漏补缺，结合实际，高质量完成绩效考评工作。要切实加强对县（区）工作情况的动态监测和过程考核，及时收集整理有关资料。2016年上半年绩效考评材料请于7月10日前上报省教育厅。
联系人：乔 龙
电话：029—88668922
附件：全省基础教育经费管理绩效考评工作2015年积分表。
陕西省教育厅
2016年4月8日
