文化兴县逐浪高——宁陕县加快文化兴县建设纪略

文化是什么？文化能成什么？地处秦岭腹地的宁陕县，用“文化兴县”的收获回答：文化是精神，也是物质，更是统领经济社会发展的根本力量。

“文化兴县”统领发展，“五个一”工程让文化有位，基础改善让文化有为

宁陕是生态旅游强县。早在“十一五”后期，该县就围绕文化与旅游融合发展，确立了“生态立县、旅游富民、文化兴县”发展战略，出台了“旅游富民、文化兴县”意见、规划，坚持每年实施一轮文化兴县“五个一”工程。

以 文化兴县为新起点，一项项文化惠民工程得到有力实施。创建成为国家生态示范区，被列为全国生态文明示范工程试点县。创建成全国卫生县城，生态园林县城、文 明县城创建正扎实推进。全国贫困地区第一个实行15年免费教育，创建成全省教育强县和全国义务教育均衡发展县；全市第一个进行公立医院改革，医药卫生体制 改革工作连续四次受到省政府表彰。大力发展体育事业，荣获全国群众体育工作先进县荣誉称号。扎实推进 科技 工作，建成全市首个少年科普馆。

以 城乡文化建设“五个一”工程为抓手，该县加快文化基础设施和阵地建设步伐，县城先后建成了文化大厦、滨河公园、全民健身中心、文化长廊，县文化馆和图书馆 迁入文化大厦，给开展文体活动创造了必要的条件。县图书馆、文化馆达到国家三级馆以上标准。在农村，12个镇建成13个文化站，98个村级(社区)文化活 动室，起点高、功能全、服务好、管理严，深受群众欢迎，走在了宣传教育群众、普及文化知识的时代前沿。

以县文化单位为中心、以乡镇文化 站为纽带、以村文化室为基础的覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成，为文化惠民搭建平台。宁陕县加强电影放映和文化馆、图书馆、文化站等重点公益文化建 设，健全完善了县、镇、村(社区)三级文化服务和信息资源共享工程网络。充分发挥“两馆一站”的主阵地作用，文化馆常年开展书法、声乐等培训活动，图书馆 在学校等单位建立馆外图书馆和“你读书我买单”活动形成特色，文化站结合地域特点发展组建自乐的文艺班社成为亮点，实现了百分之百免费开放的目标。广播电 视“村村通”直播卫星工程实现了全覆盖，通村率达到100%、入户率达到95%。 人均写学习笔记2.5万字、撰写理论体会文章3篇，拧紧了思想“总开关”。

开门纳谏“动真格”

开展教育实践活动如何硬措施？旬阳县坚持“五个一”开门纳谏，直击“四风”问题。

“一些干部下村一遛烟，想和他们说几句话都很困难。”

“办事程序繁琐，群众经常在部门之间打转转。”

......

这是旬阳县委在3月26日第一次召开征求意见座谈会上收到的第一份“见面礼”。

“县委领导征求意见动真碰硬，敢于揭丑亮短。”来自棕溪镇王院村党支部书记陈分新说：“我回去要给党员说，我们检查自己还有啥面子抹不开的。”

召 开一次专题座谈会、进行一次个别走访、设立一个征求意见箱、开展一次问卷调查、组织一次群众评议，“五个一”征求意见活动捞到了群众心里的“干货”。全县 各单位共召开座谈会420次，发放征求意见表2.4万份，将收集到的5.6万条意见建议梳理为2万余条，其中班子和班子成员“四风”问题9510条。

利剑出鞘“斩四风”

教育实践活动如何破题，旬阳县立行立改，以最坚决的态度向“四风”开炮。

带头遵守党的政治纪律、改进文风会风、贯彻民主集中制……4月初，县委常委会全体成员面向全县广大党员干部群众作出10项承诺，传递出从自身改起的强烈信号。

整治“庸懒慢浮奢”、整治公款吃喝送礼、整治超标配备公车……6月，县委再次拔刀，对广大群众反映强烈的7大突出问题进行专项整治。

8月，县委整改方案、整改清单新鲜出炉，对23个整改项目列出“时间表”，明确一类问题、一套措施、一名领导挂帅、一抓到底的整改落实办法，现已整改问题18项。

今年，该县三公经费同比下降21.69%，会议费支出同比下降27.94%，精简各类会议323个，精简文件356个。

建章立制“管长远”

教育实践活动如何让群众满意，旬阳县突出建立机制，把权力关进笼子里。

活动中，县委着眼于为民务实清廉，强调“把好做法、好经验长期固化，把漏洞、短板扎严补齐”。

针对“作风不实”问题，县委常委会首先对自己作出规定，严明“40条”，要求班子成员多到矛盾多、困难大的地方解决实际问题，少看“盆景”，多查实情，年到基层调研不少于60天、包抓重点信访案不少于2件、联镇包企不少于3个。

针对少数干部“蛮横硬”问题，进一步完善县镇村三级便民服务网络体系，推行代办制、送办制、上门制，坚持“事不过二”要求，全县建成便民服务机构253个，为民办理服务事项1.3万件，接待咨询4500余人次，兑付惠民资金过亿元。

修订完善了县委全委会、常委会工作制度、党员干部直接联系服务群众制度、政治协商工作办法、加强基层干部队伍建设实施意见等8项长效机制。

活 动中，22名县级党员领导干部和51名镇党委科级领导干部，联系32个后进村和19个社区，选派105名党建指导员和经济发展指导员驻村入户，按照一村一 策的思路，送项目、送资金、送技术、送信息，帮助解决民生建设、基础设施、产业发展中的实际困难。86个单位领导包抓12个特困村、40家企业，带动2100名党员干部与3200名困难户和产业大户结队帮扶，办实事1100余件。

通讯员 谭海波