新政出台 网约车合法了

昨天，出租汽车改革及网约车新政方案揭开面纱，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。鼓励私人小客车合乘。新政于11月1日起实施。 

西安 研究新政做好落地工作 

昨天下午，西安市出租汽车管理处相关工作人员，都在认真仔细研究两个文件——交通运输部联合公安部等七部门公布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，并且将指导意见和暂行办法转发给记者。 

最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营；鼓励私人小客车合乘……那么，私家车能不能作专车？专车能不能作兼职？私家车改为网约车8年报废？当网约车有啥要求？网约车出了事故，平台负责吗？本报一图教您读懂网约车新政！ 

西安市出租汽车管理处相关负责人说：“我们正在认真学习研究两个文件，将按照文件精神，结合西安实际，做好相关政策在西安市的落地实施工作。” 

新政于11月1日起实施。另据了解，在11月之前，各地做好落地研究工作，在此期间，也不必担心被当“黑车”查处！ 

市民 想约就约VS车费涨不涨 

“今天，朋友圈都被网约车新政的消息刷屏了！”昨天，在南郊上班的林女士说，以后想打车打车，想叫车叫车，想啥时候叫车就啥时候。90后林女士之前有个习惯，白天出行通过滴滴或优步叫车，晚上出行便改为打车。“白天出租车不好打，叫车方便，但是晚上我一个弱女子不敢叫车，因为时不时看到新闻曝光个别不法专车司机欺负、非礼女乘客。”她说，《暂行办法》中提高和细化了驾驶员入门门槛，让网约车乘客更有安全感。 

市民吴先生有多个叫车软件，经常看哪个优惠力度大就用哪个。“之前，网约车平台为了竞争，打折、优惠多，对乘客来说是受益的。以后，网约车企业要和出租车企业一样，是要纳税的，这样势必会增加成本，估计到时候优惠力度就小了。”吴先生称，《暂行办法》提到网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。也提到要求实行市场调节价，政府认为有必要实行政府指导价的除外，那么，这种用打车券、折扣券低价打车算不算扰乱市场行为？规范管理后有没有发票？ 

记者采访发现，不少乘客表示，合法化后，有望缓解打车难，人们出行有了多种选择。 

司机 不“黑”了VS办证费高不高 

“再也不‘黑’了，合法了！”43岁的专车司机张先生，戴着眼睛略显文气，昨天下午见到记者时笑着说，自己开通的是顺风车，可以资源共享。“以前每年春节回老家，我们几个老乡拼车回去，总担心被查，现在有了‘鼓励私人小客车合乘’的政策，有利于城市里的上下班顺风车，春运期间的拼车！” 

当了两年兼职专车司机的刘先生说，之前开车载客最害怕遇到执法人员查车，因为一个朋友司机曾被罚款3万元，理由是开黑车。现在终于可以光明正大了！ 

加入优步平台半年的林先生，得知车辆需安装GPS和报警装置外，还需办理《网络预约出租汽车运输证》时，着急地问，什么时候能去办证？怎么办？还要缴什么费？如果办证费太高了，就不开网约车了。 

的哥 有竞争才有服务VS成本降低 

“有竞争才有服务！”出租车司机刘师傅，也做过一段时间兼职网约车司机，他说，二者相互补充，更有利于发展。“如果能降低出租车司机的运营成本就更好了！” 

据了解，根据出租车改革方案，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。 

但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。 

网约车企业 集体欢迎VS地方简政放权 

昨天，几大网约车平台纷纷回应网约车新政正式发布。记者梳理发现，回应词比较有意思。滴滴：“倍感鼓舞！”神州：“表示欢迎！”优步：“里程碑！新起点！”易到：“再也不‘黑’了！”有的网约车平台甚至推出昨天约车免费的优惠来庆祝。 

滴滴出行相关人士表示，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。 

“滴滴平台上不仅有上千万专快车司机，还有上百万出租车司机，我们将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。”滴滴出行相关人士表示，《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。他们诚恳希望，各级地方政府简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。 

Uber（优步）也发表公告称，暂行办法的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使中国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。 

出租车企业 如何监管VS行业面临洗牌 

业内人士张先生分析称，根据新政，辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门，在本级人民政府领导下，具体实施网约车管理。 

张先生提出建议，“网约车在市场上的监管急需考虑。巡游车有明确样式，比如顶灯等方便识别，规范后，网约车是否也有明确标识，如果网约车没有接上客，在路上行走，遇到有乘客拦车，载还是不载？是不是又成了巡游车？有的打车平台在外地，有的在国外，如何监管？” 

某出租车企业李先生说，新政发布后，出租车行业会重新洗牌，大的出租车企业会兼并汽车租赁公司或者网约平台，小的出租车企业也可能被兼并。

首席记者姬娜 实习生戴云舒 高阳 罗展