新时期妇女群众工作调研与思考

妇女群众工作是党群工作重要组成部分，各级妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁纽带，其工作成效直接影响党的群众基础和执政能力建设。为了解、掌握新形势下基层妇女群众思想、生活、工作状况，进一步增强妇女工作针对性和实效性，更好引导广大妇女紧密团结在党的周围，积极参与和谐社会建设，结合党的群众路线教育实践活动，宝鸡市妇联开展了妇女群众工作调研。

一、调查的组织实施

本次调研采取发放纸质问卷、实地走访座谈相结合的方式，分别在宝鸡市陈仓、凤翔、眉县、千阳、太白、麟游等6个县区抽取20-60岁女性群体作为调查对象，重点偏向镇村，共发放问卷500份，回收有效问卷448份。调查对象从年龄看，主要为20-45岁，占总数的85.9%，46-55岁的占12.5%，55岁以上为1.6%。从职业状况来看，基层党政机关、企事业单位占24.8%，务农占23.2%，自由职业者占22.1%，全职家庭主妇占15.8%，外来务工及个体经营户占8.5%，其他占5.6%。从文化程度看，初中及以下占30.4%，高中及中专中技占34.3%，大专及本科的占35.3%。未婚女性占10.3%，已婚女性占89.7%。

二、调查结果及分析

1.女性思想政治观念增强，对社会热点、重大事务关注度上升。 有91.5%的妇女关注到目前开展的党的群众路线教育实践活动，在国内外重大事务中，妇女最关注的分别为：社会保障占46.4%，子女教育占42.6%，医疗改革占39.1%，环境保护占35.5%，另外，对社会治安、三农问题、男女平等、反腐倡廉、住房问题等社会热点也有不同程度关注，仅有0.4%的妇女在调查中表示“不太关心”。在了解途径上，传统媒体“广播电视”占67.2%，排第二的则是新兴的媒体“网络”，其次才是报刊杂志、手机报等。

2.女性对家庭经济状况满意度不高。 74.3%的妇女认为家庭经济状况“一般”，仅2.5%的妇女选择了“好”，近10%的妇女选择“不好”。在家庭生活面临的实际困难中，“收入不高”、“父母养老”、“子女教育”排在前三位，其次是“住房紧张”、“自己或家人身体不好”、“自己或家人失业”等。家庭经济状况直接影响到对生活状况的评价，有53.3%的妇女觉得目前生活状况“一般”，其余为9.8%的“满意”，26.6%的“比较满意”，10.3%“不满意”。

3.女性自我意识发展，有一定的价值追求。 调查发现，越来越多的妇女内心渴望提升自身综合素质，希望增加教育、岗位培训机会（60.7%），掌握交往和沟通能力（41.3%），有更多的发展前途和提升机会（62.7%），从而实现自我价值。女性的兴趣爱好也越来越广泛，除看电视、书报外，还喜欢运动健身、旅游、参加社区（村）文体活动。妇女希望得到妇联组织的帮助中，选择最多的是文化、技术、经营、创业等方面的培训（53.6%），另外还有提供就业机会、创业资金扶持、家庭教育指导及心理健康咨询等。

4.对妇联组织有较高的认知和评价。 93.3%的妇女知道妇联组织，了解的途径主要是“县、镇、村级干部”，对妇联工作的满意度较高，达到80%以上。对于“您了解或听说过妇联什么工作？”选题（多选），63.4%选择的是“三八”妇女节系列活动，47.1%选择的是“好媳妇”、“好婆婆”评选，37.7%选择的是五好文明家庭创建。近几年开展的妇女“两癌”筛查和救助和妇女小额担保贷款工作也获得的较高的认可，之后为“妇女之家”、“妇女维权”、“创业就业”等工作。

5.女性对妇联组织期望度高。 调查中女性普遍认为妇联工作重点首要的是应向党委政府反映妇女需求、推动妇女发展政策出台和维护弱势群体权益。在问到“您对妇联组织有哪些期望”时，提的较多的主要有以下内容：“多下基层与妇女群众交流，了解妇女所需所盼，增强服务针对性”，“下乡办培训，提升妇女素质，帮助实现创业就业”，“开展宣传，多渠道多载体做好妇女思想政治工作，”“关注困难弱势妇女群体，为她们送温暖办实事”，“组织文化娱乐活动、公益活动，丰富生活”。

三、调研中值得思考的问题

1.对妇女的教育培训亟待加强。 接受调查的妇女中，除了普遍接受过学历教育外，在就业培训、种养殖等实用技术（能）培训、SYB创业培训等方面参与程度都偏低，均在30%以下，还有24.3%的女性表示没参加过培训学习。妇女综合素质得不到提升，制约了她们顺应时代发展的脚步，在参与经济发展中处于劣势地位，从而造成收入偏低，对生活满意度降低。

2.妇女合法权益维护问题依然艰巨。 针对“您或您身边的女性朋友权益受到侵害，解决途径有哪些的”提问，选择“到妇联信访”的占43.8%，“找街道居委会”列在第二，占33.7%，其次为“找派出所”（23.9%），“双方协商”（13.6%），能够诉之以法维护权益的只有10%，另外还有7.2%的妇女选择“忍受”。妇女法制意识不强，遇到侵害不会自我保护，往往发展到后期，身心伤害严重，维权难度较大。

3.妇联传统工作品牌需要推陈出新。 调查显示，对于 “五好文明家庭”创建、“好媳妇、好婆婆”评选、“双学双比”活动、“双合格”家庭教育等妇联传统工作品牌，因为贴近群众，倡扬了社会文明新风，能充分发挥妇女在物质文明和精神文明上的作用，所以广受妇女欢迎。但是对于出现的新变化，比如妇女越来越多的关注环境保护，想学习处好家庭关系的方式方法，希望参与志愿服务以及对心理健康咨询的需求等等，还缺少相应的工作载体，深化创新不够。

4.妇女需求多元化发展与妇联工作力量不足的问题。 调研显示，妇女群众对服务的需求十分多样，但是受基层妇干人员少且兼职较多，活动经费不足，妇联干部能力不强等因素制约，妇联组织服务水平相对滞后。

四、几点建议

1.重心下移，加强调研，提高服务妇女群众的实效性。 结合党的群众路线教育实践活动，各级妇联组织要探索建立和完善经常性走访和联系基层妇女群众的工作机制，切实把妇女工作重心下沉到基层。比如建立干部基层群众联系点，开展结对帮扶；印发“妇情日记”，记录妇女群众需求等，做到真正掌握妇情民意，为妇女群众办实事。一方面，要把深入开展调查研究作为做好基层妇女群众工作的重要前提，建立基层妇女群众需求调查制度。及时发现掌握基层工作经验及存在的问题和困难，对经验进行面上推广，对问题分析研究，力促解决。一些涉及面广，带有共性的问题，必要时要向党委和政府反映，争取源头上的支持。另一方面，对妇女小额担保贷款、农村妇女“两癌”筛查救助、“留守妇女特别关爱行动”等切实关系妇女切身利益的工作，要持续抓好抓实。充分利用好“一元钱”专项工作经费，有计划有组织的办好一两件实事，逐年循序推进，切实把妇女群众“三最”利益问题解决在基层，让妇联组织优势彰显在基层、让妇女群众工作活跃在基层，把妇女群众工作根基夯实在基层。

2.强化培训，提升素质，促进妇女共建共享和谐社会。 各级妇联要把妇女教育培训作为激发妇女活力、服务妇女成才、凝聚妇女力量的基础性工作，创新工作思路和形式，探索富有特色的妇女培训新路子。一是加大宣传，鼓励妇女争取更多学习时间和发展空间，为提高自身素质和社会竞争力创造条件。二是以妇女发展需求为导向，采取灵活多样的培训方式，有效提升妇女参与经济社会发展能力。面向广大妇女开展理想信念、形势政策教育，增强思想政治观念；面向农村妇女开展各类实用技术（能）培训，提升增收致富能力；面向下岗失业、农村失地妇女开展SYB创业、家政服务技能培训，帮助实现创业就业；帮助女职工提高岗位建功能力，争创一流业绩；女干部提高参政议政能力，在国家和社会事务管理中有新作为。三是进一步发挥妇女儿童工作委员会办公室及农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组办公室的作用，协调相关成员单位在培训项目、培训资源上向妇女倾斜，提高妇女受益率。

3.立足本职，抓好维权，切实维护妇女合法权益。 一是开展普法宣传，营造妇女维权良好氛围。促进男女平等基本国策进党校，在妇联开展的各类培训、会议中，加强妇女维权知识和业务培训。充分利用“三八”维权周、反家庭暴力日、“12.4”全国法制宣传日等有利时机，举办法律服务活动，发放法律宣传知识读本，接待妇女维权咨询。二是重点抓好妇女信访代理工作。按照“普遍接访、分级代理、凡代必理”的工作方法，真心听取群众反映，为群众跑腿，协调解决具体问题，最大限度的把妇女信访问题解决在初期，解决在基层；三是延伸工作触角。关注女大学生、“两新”组织的女白领等群体，提升她们的法制意识和自我维权能力，吸引、凝聚更多的妇女群众坚定不移跟党走。

4.解放思想，务实创新，推动妇联工作有新发展。 随着新形势、新情况、新要求的出现，妇联组织也要不断与时俱进、推陈出新，才能保证妇女工作永葆生机，充满活力。比如，针对调研中妇女对参与志愿服务的认同，可以设计有效的活动载体，开展多样化的巾帼志愿服务活动，要建立统一规范的和志愿者活动章程和管理办法，逐步规范志愿者行为，促进志愿服务更加专业化、更具针对性。又如，近年来妇联组织整合资源实施的“妇女维权救助”、“贫困母亲救助”、“妇女创业就业扶持”等项目，让妇联工作看得见、摸得着、有实效，因而受到了全社会的广泛关注和认可。“项目活动”成为广大妇女了解妇联的新途径，仅次于新闻媒体。各级妇联要持续抓好项目运作，可以适应新形势需求开拓创新项目，也可以在传统工作品牌基础上深化项目，通过实施项目，让更多妇女普受惠广受益。再如，根据妇女思想状况，要进一步加强社会主义核心价值观教育，以家庭为主阵地，突出文化、道德、和谐元素，广泛开展平安家庭、文明家庭，绿色家庭创建活动，各类优秀家庭角色评选活动，“最美家庭”评选活动等，引导广大妇女弘扬传统美德，倡导文明新风，为构建和谐社会做出应有贡献。

5. 壮大队伍，增劲添力，提高开展基层妇女群众工作水平。 首先加强基层妇联带头人的培养。实践证明，凡是妇女工作开展得比较好的村、社区和乡镇、街道，一定有一个好的妇联组织带头人。所以，要努力推动村、社区妇联组织与“两委”同步换届并推动妇联干部进“两委”，推动优秀女大学生村官担任基层妇联干部，让优秀女性能够进入妇联组织，充分发挥好“领头雁”的作用。二要吸纳各方面妇女力量共同做好基层妇女群众工作。妇女群众中蕴藏着巨大能量，基层有一大批女性科技致富领头人、文明新风带头人、公益事业热心人，她们群众基础好、协调办法多、带动能力强，可以作为基层妇联组织开展工作的重要力量吸纳聚拢过来。参照中国妇女十一大通过的妇联章程中关于基层妇联设置专兼职副主席若干人的精神，可以尝试采用兼任副主席、担任执委等办法，充分吸纳基层各方面女性精英，让她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，充分发挥积极性和创造性，为妇联工作增强劲添活力，把妇女工作不断引向深入。