【旅游局】贯彻落实《规划纲要》要着力领会“四个新”

‍2016年10月，经党中央、国务院批准，中办、国办正式印发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。今年1月24日全国红色旅游工作协调小组第十五次会议，就贯彻落实《规划纲要》作出部署，要求各级要紧扣“突出社会效益、凸显红色旅游教育功能”这个鲜明主题，围绕新时期红色旅游发展的新要求，着力从思想上深刻领会“四个新”，做到牢固树立和贯彻落实新发展理念，挖掘红色精神内涵，推进改革创新，促进红色旅游持续健康发展。

一是着力领会“新体系”。循序渐进、不断建设完善红色旅游经典景区体系是10余年来红色旅游得以持续健康发展的重要经验。“一期”《规划纲要》经典景区的建设主要是以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，重点打造了百个经典景区；为充分挖掘和利用红色历史文化资源，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。“二期”《规划纲要》以革命战争时期内容为重点，将1840年以来中国大地上发生的以爱国主义和革命传统精神为主题、有代表性的重大事件和重要人物的历史遗存纳入红色旅游发展范围，并按主题内容划分为4个时期，形成了249处全面反映4个历史时期的经典景区体系。“三期”《规划纲要》以“质量提升”、“优化升级”为重点，新增经典景区51处，使经典景区拓展到300处。经过10余年的统筹规划、资源整合和基础设施建设，以此相配套的红色旅游的资源保护体系、交通体系、宣传推广体系和产业运作体系也不断得以加强，形成了全国红色旅游发展的大格局。覆盖广泛、内涵丰富、品牌突出、特色鲜明的全国红色旅游“新体系”基本形成。各级党委政府和红色旅游职能部门在推进红色旅游工作中，要抓住“新体系”构建这个关键，着力深刻领会“新体系”目标指向、基本要求和创新之处，正确把握这个“新体系”对红色旅游持续健康发展的支撑作用。

二是着力领会“新征程”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业的实践需要出发，高度重视传承红色基因、发展红色旅游。习近平总书记多次深入革命老区和红色旅游景区调研视察，每到一处，他都反复强调，要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去。“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。”习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”今天，应对风险和挑战，更需要我们把发展红色旅游同加强爱国主义和革命传统教育相结合，同弘扬培育民族精神和时代精神相结合，同加强和改进思想道德建设相结合，同保护和利用革命历史文化遗产相结合，充分发挥红色旅游教育功能，继承和发扬忠诚、干净、担当的革命本色，在继续前进中绽放出红色的光芒。《规划纲要》的颁发，开启了红色旅游持续健康发展新的征程，贯彻落实过程中，要坚持服从服务国家战略，结合当前红色旅游发展面临的新形势新任务，站在党的事业发展全局的新高度，着力从思想上深刻领会“新征程”的时代背景、总体目标、重大举措和深远意义，从而自觉适应“新征程”的要求，主动跟上以习近平同志为核心的党中央治国理政的新步伐，切实解决认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉的问题，做到内化于心、外化于行。

三是着力领会“新要求”。《规划纲要》坚持继承和创新相结合，聚焦新形势下红色旅游发展存在的突出问题，对新形势下完善红色旅游经典景区体系、凸显红色旅游教育功能、发挥红色旅游脱贫攻坚作用、提升红色旅游规范化水平、开展红色旅游宣传推广活动、推进红色旅游人才队伍建设等方面提出了许多新的要求，明确提出了红色旅游要实现内涵式发展，到2020年全国年接待人数突破15亿人次。贯彻落实《规划纲要》，要增强问题意识和问题导向，着力深刻领会这些“新要求”的具体内涵，正确把握其对红色旅游持续健康发展的价值和功能，自觉适应、主动落实，确保这些“新要求”落地生根。红色旅游内涵式发展既是《规划纲要》明确的发展目标，更是红色旅游上层次、上品质、创效益的关键所在。“质量提升”是今年两会的一个热词，李克强总理在政府工作报告中提出“推动中国经济发展进入质量时代”。纵观红色旅游十余年发展质量状况，红色旅游质量建设不断提档升级。据统计，截至2016年年底，共有143个经典景区成为国家4A级以上旅游景区，其中30个经典景区成为国家5A级旅游景区，接待游客超过百万人次的景区达到118个，塑造了一个个响亮的品牌。红色旅游发展要以国家“质量时代”为契机，加强标准化建设和管理，提升服务水平，在融合发展、内涵式发展上下硬功夫、实功夫，以适应大众旅游时代、全域旅游趋势下游客的需求。

四是着力领会“新担当”。《规划纲要》就“十三五”时期红色旅游发展做出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对发扬红色传统、传承红色基因，实现党和国家长治久安的坚定决心和历史担当，体现了全社会的共同意志和心声。这也表明，新时期的红色旅游工作只会加强，不可逆转。在新的历史征途中，创新发展红色旅游，首要的就是我们要把牢理想信念之舵，坚定“四个自信”，增强“四种意识”，为红色旅游发展尽职尽责，为红色旅游事业鞠躬尽瘁。红色旅游作为政治工程、文化工程，必须突出强调其在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，启发和引导广大干部群众充分认识到，是历史和人民选择了中国共产党，选择了社会主义制度，选择了改革开放道路，从而进一步坚定对党的信任、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。《规划纲要》要求：“各级党委政府要加强组织领导，进一步完善协调工作机制，统筹保障人力、物力、财力投入，把发展红色旅游的各项工作做实做好。”同时要求各有关部门要将落实红色旅游规划纳入本部门工作日程，按照责任分工制定具体实施方案，纳入年度考核逐项对照检查，确保规划任务完成和目标实现。这充分表明，推进红色旅游发展，各级党委政府、各有关部门都有责任、都要担当。我们要着力深刻领会“新担当”的使命要求，增强敢于担当意识，弄清应该做什么、应该怎么做，努力为贯彻落实《规划纲要》尽职尽责，在推动红色旅游持续健康发展的新征程中做到担当有为，奋力开辟新天地、创造新奇迹。

责任编辑：罗春红