旅游“跨界”走“合纵”“连横”之路

旅游产业是西安市的五大主导产业之一。那么在“一带一路”战略背景下，制约西安旅游发展的问题有哪些？如何找准“痛点”，实现“跨界”发展。西安市委党校处级领导干部丝绸之路专题研讨班学员郝雪的发言,分析了西安旅游产业的现状与发展。

分析：：西安旅游产业的优与劣

郝雪认为，通过对丝路的学习，西安的旅游产业在“一带一路”的背景下，主要优势体现在，西安是丝绸之路的起点城市，具备丝绸之路旅游品牌建设的天然优势；西安是丝绸之路经济带上旅游资源最丰富的地区之一，有着较高的国际旅游知名度和美誉度，旅游开发潜力甚大；传统旅游产业发展已较为成熟，配套衍生产业具有一定基础。但是也存在一些劣势，比如说，旅游产业结构单一，旅游产业与其他产业关联度太弱，对游客的吸引黏度不高；西安旅游资源整合、品牌打造和宣传推广的系统化、专业化、国际化程度较弱，旅游管理体制与运营机制存在缺陷，缺乏形成统一合力的行政管理机构和有市场竞争力的规模化旅游企业。其次，西安旅游客源集中在东亚和西欧等地区，对外开放存在依赖性短板，特别是对“一带一路”概念的理解深度和广度都较为片面。西安地处内陆，快速交通的外向型程度较弱。

西安旅游产业传统优势稳固，转型升级做大做强的机会明显增多，比如，借势“一带一路”战略，有效利用政策利好资源，积极融入“一带一路”基础设施联通建设，改善西安深处内陆的旅游交通条件；随着丝路沿线各国合作备忘录的签署，将简化签证手续，必将促进丝路沿线国家的境外旅游客源市场进入等。

但也存在不少发展威胁，现有的旅游优势资源，对“丝绸之路经济带”目标客源国缺乏唯一性、新颖性和独特性，严重缺乏游客个体在旅游中的体验性、互动性，抑制了游客在西安的旅游时间和消费需求，导致旅游产业对整个经济拉动作用不明显。这就需要我们更新旅游发展思路，把握旅游发展趋势，探索旅游发展路。

建议：走合纵之路、连横之路

合纵之路，即西安旅游产业内部资源的“跨界”发展。比如，机构的“跨界”整合，加强市级层面的统筹领导，推动旅游管理体制创新,尽快成立西安市旅游发展委员会，突出旅游产业发展综合协调职能以及指导、监督；加强旅游企业的市场参与度，鼓励具有实力的民间资本多方进入旅游产业。