中国财经报1月27日：陕西“双管齐下”深化专项资金管理改革

加强“项目库”建设 创新投入方式
陕西“双管齐下”深化专项资金管理改革
薛建刚 中国财经报 2015-01-27 财经报版面二版

本报讯 没有好的项目，坚决不予安排资金。陕西省级财政将以重点加强“项目库”建设管理和创新投入方式为两个突破口，积极推进专项资金管理改革，确保有限的资金用在刀刃上。

专项资金占到财政支出的60%以上，管好用好财政资金，就必须抓住财政专项资金这个“牛鼻子”。陕西省财政厅有关负责人介绍，2015年，按照陕西省委、省政府要求，全省各级各部门将进一步加大项目库建设力度，把更多优质项目纳入各级财政和部门的项目库，实行年度滚动管理。凡是申请财政资金的项目必须经过公开征集、认真筛选、评估、论证项目等环节，没有好的项目，坚决不予安排资金。

与此同时，积极创新财政投入方式，对涉及农民、居民等民生个人补贴类资金，完善和推行“一卡通”发放，确保及时兑现；对项目类资金，引入市场机制，建立发展基金支持产业发展，建立风险投资基金支持科技创新，实行资本金注入支持国有企业和重大项目建设，实施“拨改股”支持中小企业等竞争性行业发展。在基础设施建设领域，开展政府和社会资本合作模式（PPP）试点，拓宽融资渠道。加快推进政府向社会购买服务，完善政策体系，力争今年在基本公共服务领域全面推开。积极开展涉农资金整合试点管理改革。

另据了解，近年来，陕西省各级财政部门大力清理整合专项资金，建立了覆盖省市县三级的部门项目库和财政项目库，提前半年编制下年度专项资金预算，改变了过去预算边执行、计划边制订、项目边落实的做法，今年陕西省财政支出进度一直位居全国前列，有力地保障了省委、省政府确定的保障性住房、陕南移民搬迁、水利建设等重点项目资金需要。