近年来，旬阳县人大把监督指导村民自治作为推进基层民主政治建设的重要内容，以促进村民议事制度和村民监督委员会制度“两项制度”有效落实和指导修订《村民自治章程》、《村规民约》为抓手，着力规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”，切实提高村级治理水平和村民自我管理、自我教育、自我服务“三个自我”能力，进一步扩大了基层民主，更好地保障了人民当家作主的权利。
为摸清底子、完善思路，旬阳县人大于2012年下半年就以“两项制度”为主，对村民自治制度落实情况开展了专项调查，了解掌握全县村民自治工作的现状和问题，形成了调查报告，提交常委会审议，作出了审议意见，统一认识，明确要求。在大量的调查研究的基础上，依据有关法律规定，于2013年初出台了《旬阳县村民自治章程（示范文本）》，以便各村借鉴。为推进工作落实，县人大实行领导分片联镇指导、各镇抓点示范等措施，力促全面铺开。
目前，全县各村结合实际积极行动，完成了新一轮《村民自治章程》和《村规民约》的修订工作，两项制度运行日趋规范，村级民主治理的长效机制初步确立，村民自治工作亮点频出。段家河镇高鼻梁村召开村民代表会议讨论确定群众捐资方案，修通3.1公里断头路；吕河镇险滩村通过召开群众大会、入户核查、民主评议、签字放榜四环节在阳光下开展扶贫和低保工作，确定五保户、孤寡老人、困难户等70多户202人吃低保，精准扶贫294户954人；石门镇《村规民约》约出新风尚，谌家院村集镇每天都有许多村民自发组织，拿着扫帚清扫街道；赤岩镇人大突出抓好“两会”（村民委员会、村民监督委员会）工作和村民行为规范养成，抓出七里村和金盆湾村村民自治示范点；构元镇各村纷纷设立“微言堂”、“交流群”，定期组织代表、群众就“村民自治”、“天下大事”、“寻找好人”等方面开展讨论，发送村民自治知识要点短信320余条，挂出法律教案10余篇，助推村民自治得民心。甘溪镇上半年全镇共召开各类议事会议118次，审议农村低保、危旧房改造、困难救助、扶贫摸底等事项120余项，调整低保84人，确定移民搬迁补助对象128户，化解社会矛盾纠纷68起，为群众解难题办实事125件；通过村民议事会议讨论通过成立了全县首个老党员保健、小学生救助基金会，该基金会自成立以来已获赠社会捐款6万余元，救助困难党员、贫困学生20余人；施家坡村在村道拓宽硬化工程中，通过召开村民议事会议，确定了工程资金措施方式、设计方案、施工单位、土地林地补偿标准等，整个工程村民做主，3.6公里的道路拓宽群众积极参与，义务投工投劳，仅20天全部完工，实现了群众、政府、施工方“三满意”……村民自治暖透了旬阳广大山乡。
（程高科 杨孝琴）
