陕西省副省长张道宏 ：以更大的责任担当推进环境污染治理

      习近平总书记来陕视察时指出，“陕西的生态环境保护，不仅关系自身的发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局”。学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，加大环境保护力度，必须高度重视环境污染治理，以更大的责任担当，打好污染治理组合拳，打赢生态环境保护的持久战，为建设美丽陕西奠定良好的环境基础。 

　　一是治理环境污染必须清醒认识面临的严峻形势。我国作为世界上最大的发展中国家，在经济快速发展的同时，也面临着前所未有的资源环境问题挑战。发达国家一两百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中显现。环境污染已进入高发频发阶段，PM2.5、饮用水安全和化学品污染等问题，引起群众广泛关切，环境质量改善与公众期待仍有较大差距。作为西部欠发达省份和国家南水北调中线重要水源地，陕西面临环境污染治理形势更加严峻，大气污染、水污染和农村环境问题依然突出。关中城市群仍然是全国大气污染最严重的地区之一。随着去年底丹江口水库开始向北京供水，陕南三市在加快发展中能否持续确保“一江清水北送”，面临着长期的严峻考验。我们一定要谨记总书记的嘱咐，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，进一步强化保护好生态环境的责任感、紧迫感和使命感。 

　　二是治理环境污染各级政府必须勇于担当。习近平总书记指出：“在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账、综合账，不能因小失大、寅吃卯粮、急功近利。生态环境损害容易治理恢复难，治理恢复花费的资金投入不知比当初损害时得到的那点收入要高多少倍。宁愿在发展上适当稳一些，也不要破坏生态环境。”这一重要论述给各级政府指明了环境保护、污染治理的基本政策和方针，明确了各级政府要承担的艰巨责任。新修订的环保法明确要求，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。我们必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的责任和态度，勇于承担起环境污染治理的主体责任，积极主动做好环境污染治理各项工作。要把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，注重发挥环境保护优化经济增长的作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级，实现经济与环境相协调、人与自然相和谐。 

　　三是治理环境污染必须以解决突出环境问题为重点。一要打好治污降霾的组合拳。继续坚持铁腕治理，在“压煤”上下猛药，在“控车”上用重典，在“抑尘”上出重拳，在“禁燃”上强管理，为百姓争取更多的蓝天。二要大力实施渭河、汉丹江流域综合治理。渭河综合治理目标的如期实现，为新一轮三年行动计划、实现安澜润泽打好了基础。扎实开展汉江、丹江流域水质保护，出台了地方性条例等，全面建立了水源保护区水源涵养和水质保护的生态屏障，出省断面始终保持在Ⅱ类标准，确保了南水北调中线工程水质安全。下一步，要以贯彻国家“水十条”和我省渭河新三年行动计划和汉丹江水质保护三年行动计划为抓手，切实解决部分河流水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等突出问题。三要扎实开展农村环境连片综合整治。我省被确定为全国农村环境连片整治示范省以来，通过“以奖促治”，推动重点流域、区域和问题严重地区的农村环境集中整治。在推进农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染治理，加强城镇污水、垃圾处理设施建设，开展土壤污染修复试点等方面取得了明显成效。但问题依然突出，必须加大力度，切实解决好危害群众健康和农村可持续发展的突出环境问题，逐步完善农村环境保护长效机制。四要重点防范环境风险。突出重点领域环境风险防控，以危险废物、有毒有害化学品、重金属、核与辐射等领域为重点，健全环境风险防范、预警、应对、处置体系，切实保护人民群众的生命财产安全。 

　　四是治理环境污染必须坚持铁腕执法、重拳出击。习近平总书记指出，在保护生态环境上不能手软，不能产生“破窗效应”。新修订的环保法为强化环境监管执法提供了有力的武器，创造了更好的条件。各级政府要以国务院“大气十条”、“水十条”为抓手，以高度的责任感践行“三严三实”，成为法律的模范执行者和环保法律权威的维护者。一要有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。二要以“零容忍”态度，重拳打击违法排污，铁规整治违法违规建设项目，始终保持严厉打击环境违法的高压态势，坚决纠正执法、整改不到位问题。三要严格规范和约束环保部门的执法行为，坚决纠正不作为、乱作为问题，积极推行“阳光执法”。四要全面实施行政执法与刑事司法联动机制，加大责任追究力度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。 

　　五是治理环境污染必须坚持改革引领。要按照省委、省政府治污降霾专题会议要求，坚持改革引领，扎实做好排污权有偿使用等制度创新。坚持党政同责，加大考核力度，夯实责任。要让市场机制在环境污染治理中发挥重要作用。要继续坚持实行生态环境保护“一票否决制”，进一步加强监管，严格市场准入。构建先进的监测预警体系，不断增强环境保护能力等工作。以环境保护优化经济发展，推进政府购买公共环境服务，大力发展环保产业。建立起环境价格的形成制度，让污染者付费，让被污染者得到补偿。形成官、民、企协同的体系，实现环境保护和经济发展的健康互动和协同推进。避免走“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长”的老路，使环境污染治理的制度和体制机制更加科学、更加完善，实现环境污染治理制度化、规范化、程序化，深入持久地推进生态文明建设。

（责任编辑：薛文婷）