三大因素影响11月份规模以上工业增速回落
1-11月，全省规模以上工业运行基本平稳，当月增速继续回落。11月，全省实现工业增加值月度增长4.5%，较上月回落0.6个百分点，已连续两个月增速回落；1-11月累计增长6.8%，与上月持平，在全国排名第16位。
一、能源工业降幅扩大
11月份，能源工业继续延续下降趋势，月度增加值同比下降4.1%，累计下降0.8%，降幅比1-10月扩大0.1个百分点，累计下拉全省工业增速0.4个百分点。
1、能源工业四大行业月度“两降两增”
煤炭开采和洗选业增速连续两个月回落。11月份，该行业增加值同比下降17.5%，降幅较上月扩大9.8个百分点，下拉全省工业月度增速3.1个百分点；累计增长0.5%，已连续两个月增速放缓，较1-10月回落1.9个百分点，是影响本月工业增速回落的主要因素。
石油加工、炼焦和核燃料加工业持续负增长。11月份，该行业增加值同比下降1.4%，延续负增长趋势；累计下降7.6%，下拉全省工业增速0.5个百分点。
石油和天然气开采业降幅收窄。11月份，该行业增加值同比增长5.7%，较上月加快9.6个百分点；累计下降1%，降幅较1-10月收窄0.8个百分点，下拉全省工业增速0.2个百分点。
电力、热力生产和供应业保持增长。11月份，该行业增加值同比增长12.4%，增速较上月加快4.8个百分点；累计增长2.8%，拉动全省规上工业增长0.2个百分点。
2、主要能源产品产量持续下降
1-11月份，全省原煤产量4.6亿吨，同比下降3.5%；天然原油产量3201.55万吨，同比下降6.5%；天然气产量372.48亿立方米，同比下降0.9%；原油加工量1609.08万吨，同比下降9.3%；发电量1556.48亿千瓦小时，同比增长7.5%。
3、近半数能源企业生产低于同期
截至11月末，全省720户能源工业企业中，有35户企业今年未开工生产，312户企业累计产值同比负增长，合计占能源工业企业的48.2%。11月当月，有近1/3的企业产值增速较上月份回落或降幅扩大。
二、非能源工业增速放缓
受部分行业增速回落影响，11月份，非能源工业增速有所放缓，月度增加值同比增长10.6%，较上月回落2.2个百分点；累计增长13.1%，增速与1-10月持平，拉动全省工业增长7.2个百分点。影响较大的行业有：
1、烟草、黑色金属持续负增长
今年以来，受卷烟计划减少、结构下降影响，烟草制品业持续负增长，且降幅不断扩大。1-11月，该行业增加值同比下降16.1%，降幅较1-10月扩大0.1个百分点，下拉全省工业增速0.4个百分点。
受去产能政策以及宝钛集团有限公司今年钢材大幅减少影响，黑色金属冶炼和压延加工业持续负增长。1-11月，该行业增加值同比下降4.6%，降幅较1-10月略有收窄，下拉全省工业增速0.1个百分点。
2、开采辅助、农副食品回落较大
开采辅助活动行业11月增速同比下降71.9%，较上月回落76.8个百分点，下拉全省工业月度增速1.4个百分点，主要原因是今年受石油行业下行影响，开采辅助企业工程量锐减，导致行业波动较大。
11月份，农副食品加工业增加值增速同比增长3.6%，较上月回落10.7个百分点，拉动率比上月降低0.4个百分点。主要受饲料加工、植物油加工行业增速下降影响。
3、有色金属、通信电子增速放缓
11月份，有色金属冶炼和压延加工业增加值增速同比增长27.7%，较上月回落3.8个百分点；累计增长23.9%，与上半年相比增速有所放缓。主要是常用有色金属产量增速保持平稳，但价格近期增势较好，贵金属产量增速放缓，价格持续上涨，因此剔除价格因素后，增加值增速略有回落。
今年以来，计算机、通信和其他电子设备制造业保持高速增长，成为工业增长的重要拉动力量。但是随着三星、中兴、美光等企业同期基数的不断上涨，增速将逐步回归正常。11月份，该行业增加值增速同比增长36.6%，累计增长45.7%，较1-10月回落1个百分点。
三、工业投资依然低迷
1-11月份，全省工业投资5015.72亿元，同比下降0.1%，降幅较上月收窄2个百分点。
分行业看，工业三大门类中，采矿业投资同比下降44.1%，降幅较上月收窄0.9个百分点，其中煤炭开采和洗选业同比下降27.4%，降幅较上月扩大2.5个百分点，石油和天然气开采业同比下降56.7%，降幅较上月收窄5.2个百分点；制造业投资同比增长1.6%，增幅较上月回升2.4个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业同比增长52.5%，增幅较上月回落1.5个百分点。
从能源工业和非能源工业看，能源工业和非能源工业投资增速较上月均有所回升。能源工业投资1513.45亿元，同比增长1.4%，增速较上月回升2个百分点。非能源工业投资3502.28亿元，同比下降0.7%，降幅较上月收窄2个百分点。其中消费品工业投资增长最快，增长20.3%，增速较上月回升1.6个百分点；装备制造业下降12.1%，降幅与上月持平；原材料工业、电子产品制造业投资同比分别下降0.5%、6.9%，降幅分别较上月收窄0.8、15个百分点。
四、后期工业运行面临的困难
1、能源工业增长形势严峻
煤炭方面:一是产量依然偏低。11月份，国家发改委释放煤炭产能，对我省神华、陕煤等优质煤矿，恢复全年330个工作日，尽管11月当月煤炭产量增速转正，但累计产量比去年同期减少1600多万吨，同比下降3.5%；洗煤产量比上月减少200多万吨，增速较上月份回落27.5个百分点。二是价格指数涨幅较高。煤炭价格去年持续下跌，四季度达到低点，今年下半年开始价格出现上涨，相对低基数，价格指数涨幅逐月加快。三是煤炭运力仍然不足。根据西安铁路局数据反映，8月份以后，全路煤炭装车需求快速上涨，远高于全局空车日均保有量，无法满足装车需求。公路方面，9月21日交通运输部等五部门印发《车辆运输车治理工作方案》，限定六轴及六轴以上汽车车货总质量不得超过49吨，较原来的55吨减少6吨，货车单车运量减少，利润下降，煤炭亟待运销。
原油方面:今年，我省主要原油开采、加工企业均下调全年生产计划，其中，长庆油田和延长油田原油开采计划合计较去年减少224万吨，预计影响全年规模以上工业增速近0.7个百分点。
炼油方面：由于产油产量下降，我省主要炼油企业今年产量减少。今年，延长集团和长庆石化分公司原油加工量生产计划合计较去年减少169万吨，预计影响全年规模以上工业增速约0.3个百分点。
随着后期煤炭、原油价格上涨，产量下降对工业增加值增速的影响会进一步扩大。
2、同期基数较高，增长难度大。2015年11、12月，规模以上工业月度增加值较高，基数上升给今年后两个月的增长带来较大压力。经测算，11月份，工业增加值月度增速每提高1个百分点，需要净增的工业总产值比10月份多2-3亿元。12月份增长压力将进一步加大，工业增加值月度增速每提高1个百分点，需要净增的工业总产值比11月份再多2-3亿元。
3、市场需求不足，重点产品产量同比下降
随着去产能政策的推进，我省煤炭、钢铁行业主要产品产量均比去年同期下降。同时，受市场需求不足影响，我省食品、化肥、水泥、机床、轿车等主要产品产量同比呈下降趋势。1-11月，软饮料产量同比下降7.6%，卷烟下降11%，化肥下降6%，水泥下降11.8%，粗钢下降11.3%，钢材下降28.6%，金属切削机床下降20.8%，轿车下降21.6%，变压器下降8.5%。反映我省工业经济仍处于低迷状态。
综上所述，全年最后一个月工业回升的压力依旧较大。后期，一是要抓产能释放，企业增产是主要举措；二是抓降成本政策落实，切实落实中省各项降成本政策，通过降税费、直供电、加大铁路运力、降低公路运费等措施，使企业得到实惠，推动企业增产复产信心，重点是调动民营企业生产积极性；三是抓省内外市场开拓，抓住年底市场回暖和“十三五”开局之年一批铁路、公路基础建设项目落地的需求，鼓励省市县带队开拓市场。省内要大力倡导产业链上下游互相配套，互采互用，形成省内良性循环和产品蓄积，省外要开拓汽车、食品、兰炭等市场营销。
