本网讯 “现在办资质证书省事多了，只要资料没问题，只跑两趟便民中心，就办完了。”在陕西省住房城乡建设便民服务大厅办完手续的王女士说。
陕西住建行业办过证的企业都知道，如今的资质审批正如王女士说的“省事多了”。因为三年前，陕西省住建厅按照省委省政府行政体制改革的要求，已经大力推行了“互联网+政务服务”，优化服务流程，创新服务方式，将淡化前置审批，强化事中事后监管作为住建厅简政放权，推进政府职能转变的重要措施。
让信息多跑路，群众少跑腿
优化政府服务，方便企业和群众办事，让简政放权之路更顺畅，是建设服务型政府的必然要求。三年前，群众办事难、程序繁杂，已被纳入陕西省住建厅改进工作作风视界。深入研究问题后发现，要简化程序，实现高效快捷的办事流程，并非事情表面看起来那么简单。据了解，归口陕西省住建厅管理处置的事务有二十二大项之多，从业务范畴来看，涉及规划、城建、村镇、建筑业、房地产、保障房等数十个专业口；从行政相对人来看，既涉及公民个人，又包含企业法人；从性质来分，既有一般行政许可与管理，又有诸如建设工程质量政府监督与建筑市场监管等复杂性事务。实现客观、公正、快捷、便利的工作目标，打造服务型政府，意味着对当前工作方式与工作模式的业务重新规整和流程再造。无论如何，这不是件小事情。
但是，在陕西省住建厅领导眼里，“再难不能难群众”，“让信息多跑路，群众少跑路”，“没困难要上，有困难创造条件也要上。”如何整合资源，打造服务型政府被提上议事日程。
2013年，在党的群众路线教育实践活动调研中，有企业提出，住建厅在企业资质审批、个人执业资格办理中环节多，尤其是法外环节多，自由裁量权较大，超时限办理行政许可等问题。
群众的反映，再次有力地推动了行政审批模式改革。针对企业和社会反映的相关问题，2013年7月，陕西省住建厅厅党组派相关人员赴宁夏、广东、山东等省区，实地调研学习行政审批工作经验，并形成调研报告。年底，在学习兄弟省份经验的同时，结合自身改革需求，研究解决之道，为群众、企业和基层提供优质快捷服务。
反复研究论证，结果表明，除了实现业务归整、办事统一、职责分明、办理规范以外，最能让办事者少跑冤枉路、少费精气神，同时还形成了以实时查询办理阶段、办理结果等信息的核心便民“竞争力”，那就是综合便民服务平台——2014年3月，陕西省住房城乡建设综合便民服务中心（以下简称“便民中心”）应运而生，陕西省住建厅正式踏上了简政放权的道路。
“一站式”，办证的便民新常态
便民中心的立意在于建立方便企业和群众办事的长效机制，推行“一站式”服务。此举是对全厅将8个处室、27类专业、830多项业务进行集中办理或受理，简化程序，强化服务，极大地方便了企业办事。同时，建立了事中事后监管机制，构建了“两体系一平台”，推进施工现场关键岗位实名制、建筑工人职业化主建设行业诚信体系及项目经理违法行为记分管理系统建设，陕西成为了全国第4家通过住建部验收的省份。截止目前，全省入库企业7903家、工程项目信息1863个、执业人员94935人，2000多条信用信息进入平台，实现了建筑市场和施工现场监管的联动。
同时，按照陕西省政府关于公开省级部门行政审批事项相关工作的通知要求，陕西省住建厅通过陕西建设网，将项目编码、项目名称和项目类别等9项内容向社会公开，接受社会监督。企业只要登录陕西建设网，就可通过相关窗口了解所办事项需准备的材料、进展情况以及结果。按照关于行政审批制度改革工作的有关精神，省住建厅对已有行政审批项目认真梳理，逐条细审，确保该取消的坚决取消，该下放的坚决下放。两年来，取消下放行政审批事项12项，取消下放比例达40%。
如今两年过去了，记者走进便民中心，感受最深的是它解决了行政成本高、办事效率低、群众不方便等难点问题。
在便民中心宽敞明亮的办事大厅里，工作人员正紧张忙碌着，前来办理业务的人很多。便民中心租用的办公场地面积2090平方米，共设14个窗口，现有工作人员29人，主要承担住建行业的企业资质和个人执业资格的审批、核准、审核、备案和变更等工作，包涵全厅22项行政许可事项。
信息化，技术支撑少不了
为了让陕西省住房城乡建设综合便民服务中心各项审批管理业务，实现公开透明、高效便捷、规范智能，陕西省建设信息中心提供了重要的技术支持。在原有行政审批系统的基础上，该中心研发建设了《陕西省住房和城乡建设厅综合便民服务平台》，平台涵盖行政许可受理平台、电子监督平台、便民服务平台及便民中心门户网站。其中包括“3个业务系统”，即行政审批系统、证书管理系统、专家评审系统。“9个服务系统”，分别是移动办公、短信平台、阳光语音服务、综合信息查询、咨询投诉、在线受理预登记、触摸屏查询系统、排号管理系统、消息服务系统。
该平台正是陕西省住建厅推行“放管服”，持续为行业企业松绑减负的重要举措，更是该厅“淡化前置审批，强化事中事后监管”的第一个载体。为加快推进行业信息化发展，以信息化服务简政放权，促进政府职能转变、深化“放管服”改革，建成“服务型政府”，今年6月，陕西省建设信息中心制定了《关于“简政放权 放管结合 优化服务”技术支撑平台工作方案》，明确了以“智慧住建”顶层设计和建设行业信息化十三五规划为指导，充分运用大数据、云平台、物联网等信息化手段，着力在简化办事程序、规范办事流程、创新监管方式、增强监管能力、拓展服务内容、提升服务质量六个方面开展信息化建设工作。
方案提出下一步将按照统筹规划、分步实施的原则，提出对已建系统升级、改造的措施，开展全面的整合和优化工作，并按照省住建厅信息化“十三五”规划的总体建设任务提出新平台的建设方案。通过信息系统将管理流程系统化，减少人为干预，为从业企业和人员办事提供便捷；通过数据的互联互通、资源共享，实现市场与现场的联动监管；通过互联网政务服务、信息公开，优化服务流程、创新服务方式，最终实现集成办公高效化、业务管理规范化、监管监测智能化、决策分析数字化、信息公开透明化、社会服务优质化。
信息技术的整合和优化，对原有的行政审批模式和流程产生了革命性的变革，对行政审批完成了“流程再造”，是一项政策性强、操作复杂的系统工程。陕西省住建厅借助信息化手段有效地理顺各类许可项目的审批关系，梳理细化审批流程，落实工作责任，最大限度地压缩审批时限、减少审批环节，切实做到便民利民，服务于民。
李克强总理强调，“放管服”改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。陕西省住建厅简政放权依旧在路上，“互联网+政务服务”必将有效推进政府职能转变，为行业提供公开透明、高效便捷、规范智能的政务服务。（何蓉）
责任编辑/姜美娟
