南郑：机制创新为规范执法注入生机和活力

执法规范化专项整治工作开展以来，南郑县人民检察院先后推出了一系列管理机制方面的创新举措，积累了一些行之有效的经验，有力地推动了执法规范化建设的深入发展。

创新和完善了“全程控制、双重监督”管理机制。针对案件受理、审理、处理三个阶段的不同特点和法律规定，按照各个阶段的不同情况和要求，制订出规范的办案程式，逐个环节分解、细化责任，明确控制的措施，使每名干警知道在每一环节应该怎么做、达到什么标准，以便进行自我规范。同时，由业务部门和纪检监察部门联合对处于诉讼流程中的案件、人员进行控制和监督，并由检察长、分管检察长、检察委员会及其授权的案件督察评估人员对进入程序的所有案件进行控制和管理。这一机制的创建，为业务规范化建设筑起了双重防线，促使业务部门的程序化管理更加规范，干警的程序意识、质量意识和自律意识逐步增强，促进了办案质量与效率的双提高，树立了检察机关规范办案、文明办案新形象。

建立了“三大工作机制”。建立了以“工作运行、绩效考核、奖惩激励”为内容的“三大机制”，对业务、队伍和院务进行全方位、立体化的动态管理和监督，切实提升了机关规范化建设的水平和质量。按照每项工作的要求，根据法律规定和工作实际，制订了操作性更强、更加细致的工作运行程序和规范，共新建工作运行机制40余个，装订成册，人手一册，使每项工作在合乎法律的大前提下，更加有章可循，实现了“全员化、全岗位、全流程”的监督管理。如自侦部门推行了“案件线索评估管理机制”、“案件办理动态管理机制”、“案件移诉跟踪管理机制”等三个办案机制，并通过网络运用和信息化手段，避免了案件管理的分散失控，克服了办案的随意性，确保了案件的质量。

创新了岗位廉政风险防控机制。依托信息化平台，建立起“六个一”（一个健全的组织领导机构、一套完善的规章制度、一套清晰的流程防控图、一套丰富的廉政文化教育体系、一个有效的廉政风险监管系统、一套科学的奖惩激励机制）工作机制，积极打造廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程的“三位一体”防控体系，切实强化了岗位廉政风险防控工作，取得了明显成效，全院干警实现“零错案、零投诉、零违纪”。如在业务流程方面，对涉风险点案件上提一级、重点监控、分类办理。扩大检委会议事范围，凡是涉及到一级风险点的案件一律纳入检委会集体研究决定，凡是涉及二级风险点的案件由科室研究后报分管检察长、检察长决定，涉及三级风险点的案件由办案小组集体研究报科室集体决定。其中，确定拟不批准逮捕、不起诉案件、撤案、不立案均为一级风险点，均有检委会研究决定，确保了办案执法规范，不出问题。

（作者：南郑县人民检察院 王亚凤 编辑：祝长英）