紧抓机遇 西安市丝绸之路金融中心发展“按下快进键”

　　从现在起的十五年时间内，西安在建设丝绸之路金融中心的过程中，在金融领域将找准哪些“发力点”?这座城在金融领域的鲜明特色和国际竞争力何在?重重努力之下，我们的大西安将有望在环球金融圈获得怎样的定位和“座次”……西安市民甚为关注的这一系列话题，都可以在最新出炉的一份规划中找到答案——记者从西安市金融工作局获悉，《西安丝绸之路金融中心发展规划》(以下简称“规划”)已正式印发。

　　紧抓四大机遇 目标“一高地两中心”

　　记者梳理后发现，这份规划植根古丝绸之路金融中心历史土壤，以深度融入丝绸之路经济带建设为统领，提出将西安建设成为与丝绸之路建设相适应、金融服务有效、资源配置有力、区域特色鲜明并具有国际竞争力和影响力的丝绸之路金融中心。

　　西安是古丝绸之路起点，国际交流频繁密切。新时代，西安肩负建设国家中心城市新使命，明确打造国际化大都市新定位，古长安将再创新辉煌。建设西安丝绸之路金融中心恰逢其时大有可为，既是继往开来、深度服务“一带一路”建设大局的客观要求，也是“追赶超越”建设国家中心城市的内涵支撑，具有重要的战略价值和现实意义。

　　“这一规划的亮相，可以说是吹响了西安市建设丝绸之路金融中心的‘集结号’”。多位经济学者和国内金融界观察者受访时均表示，该“规划”明确了西安丝绸之路金融中心发展的全局性、战略性、阶段性和方向性等重大问题。

　　规划首先分析了西安丝绸之路金融中心发展当前的形势，即有历史基因，西安人文历史悠久，金融文化底蕴深厚;又有区位优势，西安战略定位显要，金融腹地市场广阔;更有现实需求，西安金融基础良好，集聚辐射效应显著;同时也不乏技术条件，西安雄厚的科教实力，有力支撑金融创新。

　　规划指出了西安丝绸之路金融中心发展的四大机遇，即世界经济金融格局深度重构，“一带一路”倡议深入实施，为西安提供了从区域金融中心走向丝绸之路金融中心的良好契机;中国向西开放战略通道全面打开，西安国家中心城市建设纵深推进，为西安金融中心建设提供了巨大市场空间;我国金融改革开放进一步深化，法治化进程全面加速，为西安金融中心建设提供了金融创新和生态优化的良好宏观环境;全球科技变革加速，金融业态和模式不断创新，为西安金融中心建设提供了追赶超越的良好机遇。

　　规划提出了“一高地两中心”的战略定位，即丝路科技金融高地、丝路要素市场中心、丝路金融人才中心，建设服务于西安“硬科技”创新的全生命周期金融服务生态，建成金融资产、文化产权、企业股权、能源资源等具有较高国际化程度的要素交易市场，建成一批知名的金融教育机构和金融研究机构。

　　十五年三大步 完成十项建设任务

　　根据规划，丝绸之路金融中心发展将采取“三步走”战略。到2025年，开启新局面，通过夯实基础、搭建架构，加快形成良好的社会共识和预期;到2030年，迈上新台阶，通过加快创新、提质增效，营造国际领先的金融生态环境，形成金融创新内生发展市场化机制;到2035年，再创新高度，通过深化合作、扩大影响，建设高度市场化、国际化、法治化营商环境，集聚国际性金融组织，培育具有国际竞争力和行业影响力的品牌金融机构。

　　从“战术动作”来看，规划具体提出了丝绸之路金融中心建设十大任务。

　　一、丰富金融组织，加大金融机构引进新设力度，培育和壮大本地法人金融机构，规范发展地方类金融机构，强化金融中介服务机构发展，提升金融机构核心竞争力。

　　二、对接资本市场，加快企业上市步伐，充分利用场外市场，拓宽债券融资渠道，引进推广混合融资，发展私募股权市场，创新财富管理发展，高水平建设创投之都。

　　三、活跃交易市场，优化金融资产交易市场建设，探索建设权益类要素交易市场，大力发展商品类要素交易市场，做强做大文化艺术品交易市场，实现资本市场化高效配置。

　　四、发力科技金融，丰富科技金融服务业态，推动科技金融模式创新，建设科技金融服务平台，强化科技金融政策引导，支持“硬科技之都”建设。

　　五、发展普惠金融，健全普惠金融组织体系，拓宽产业金融服务范围，建设农村金融服务体系，完善普惠金融保障体系，助力民营及中小微企业发展。

　　六、扩大金融开放，创新利用跨境资金流通政策，探索构建离岸在岸资金对接通道，提升外资机构本地化发展水平，提升本地机构国际化发展水平，提升西安金融国际影响力。

　　七、汇聚金融人才，优化金融人才引进集聚机制，加大对金融人才的培养力度，打造丝路一流人才生态环境，增强金融中心基础支撑。

　　八、布局金融科技，拓宽金融科技应用场景，培育金融科技创新主体，支持金融科技协同创新，推动信用信息有序开放，强化金融发展技术支持。

　　九、加强金融监管，建设完善金融监管机制，健全金融风险防控体系，优化金融监管组织体系，加强金融法治环境建设，筑牢金融安全防线。

　　十、推动金融集聚，完善金融业空间布局，突出高新金融核心区建设，优化西安金融商务区和西咸新区两大金融服务承载区建设，优化特色金融小镇建设，加强金融服务关中平原城市群发展，加大金融中心品牌宣传，塑造金融中心品牌形象。

　　记者同时了解到，我市还同步出台了《西安丝绸之路金融中心发展行动计划(2020—2022年)》，明确了金融机构壮大行动等15项重大行动共57项推进措施，为西安丝绸之路金融中心发展打基础、建框架、开格局。(西安报业全媒体记者 刘宁)

编辑:刘伟

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