西安公安出台94项办事清单 杜绝于法无据的审批环节

陕西 传 媒网讯(陕西日报记者 肖倩 通讯员 张倩)8月13日，西安市公安局出台《2015年行政许可登记备案事项清单》，首批重点围绕与群众生产生活关系紧密的治安、交警、消防、出入境等警种业务，全面梳理行政许可、登记、备案等办事事项共7类94项，进一步方便群众办事，谋利于民。

市公安局改革办常务副主任介绍，由于公安机关职权范围广，涉及的行政审批、管理项目多，为缩短清单出台时间，市局首批重点围绕与群众生产生活关系紧密的治安、交警、消防、出入境等警种业务，经报请市政府法制办和省公安厅法治总队审核，形成了《西安市公安局2015年行政许可登记备案事项清单》。

市公安局改革办常务副主任马惠民介绍，下一步，还将配套推出办事指南，明确细化每个事项和权限设置、办理流程和需要公民、法人提交的证明材料等，杜绝一切于法无据的审批环节和证明材料，最大限度方便群众。

接下来，还将建立公安机关权责清单滚动排查、定期更新工作机制，按照梳理一批、核定一批，成熟一批、推出一批的方式，分类分批陆续公布包括行政处罚、行政强制、刑事强制等权责清单，到2016年底前，全面建成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的公安机关职能体系和科学有效的公安权力监督、制约、协调机制，切实提高公安机关的执法公信力。

为此，西安市公安局将开通警风警纪专线、投诉热线，广泛听取群众的意见建议，24小时接受群众监督，对群众反映、投诉问题逐一核查，经查属实的，将对相关单位和个人依法依纪严肃处理。

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“清单”都有什么内容？

记者昨天在西安市公安局看到，《西安市公安局2015年行政许可登记备案事项清单》共涉及公安机关对行政许可、登记、备案类事项94项，每一项事项的法律依据都标示的清楚明白。其中，行政许可事项44项，备案22项，登记27项，其他1项；按照涉及的公安业务划分，分别涉及治安管理服务42项，户政管理服务27项，交通管理服务10项，消防安全管理5项，出入境管理服务4项，网络安全管理4项，涉及其他公安业务2项。

其中，治安管理业务涉及的42项事项分别为：大型群众文化体育活动安全许可；集会、游行、示威活动许可；非营业性爆破作业单位许可；剧毒化学品购买许可；爆破作业人员许可；爆破作业项目许可；枪支弹药携运许可；二级以上焰火燃放许可；焰火燃放(Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级)许可；公章刻制业特种行业许可；典当业特种行业许可；旅馆业特种行业许可；印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、社会流通使用票证、印刷准印许可；娱乐场所备案；保安服务许可证项目变更许可；保安培训许可证项目变更许可；保安培训单位审核；保安服务许可审核；保安服务公司跨区市设立分公司备案；保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的备案；保安员资格审批；自行招用保安员的单位备案；旅馆业事项变更备案；单位内部设立印刷厂(所)备案；旧货行业备案；回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性旧金属的再生资源回收经营者备案；刻制公章备案；养犬登记和年检；犬类经营活动场所管理；举办犬类展览、竞赛、表演等活动审批；开锁业备案；民用爆炸物品运输许可证；民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的许可；民用爆炸物品生产企业备案；民用爆炸物品销售企业备案；民用爆炸物品销售、购买、进出口情况备案；民用爆炸物品爆破作业单位备案；民用枪支配购许可；枪支弹药运输许可；烟花爆竹道路运输许可证；危险化学品储存单位管理情况备案；危险化学品处置方案备案。

户政业务涉及的27项事项分别为：居民身份证办理；申领临时居民身份证；居民身份证发放核验比对；公民身份号码变更；流动人口《居住证》办理；私有房屋出租和单位房屋出租申请登记；《边境通行证》办理；新生儿报户；抱养或收养子女落户；无职业夫妻投靠、未成年投靠父母、年老父母投靠子女；投资纳税落户；劳改释放人员落户；复原退伍军人落户；军队转业干部及家属随迁落户；随军家属落户；现役军官由外地调入本市区部队工作其家属随迁落户；市民政部门接收的军队离退休干部及随迁家属落户；知青申请落户；长期在本市市区就业并具有合法固定住所人员落户；人才引进落户；回国人员落户及恢复户口；办理注销户口；变更性别；华侨回国定居落户；户口补录；其他政策性落户；其他户籍变更事项登记。

交通管理业务涉及的10项事项分别为：机动车变更车身颜色、发动机号；机动车变更所有人姓名或身份证明号码；机动车注册登记；挖掘占用城市道路交通组织方案审核；特定车辆的禁行道路临时通行许可；机动车占道停车位审批；机动车驾驶证的核发与审验；机动车定期检验；机动车辆载运不可解体的物品超长、超宽、超高和行车路线审批；剧毒化学品运输道路运输通行许可。

消防业务涉及的5项事项为：大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防竣工验收；大型人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核；公众聚集场所在投入使用、营业前消防安全许可；建设工程消防设计备案；建设工程竣工验收消防备案。

出入境管理服务涉及的4项事项为：中华人民共和国护照签发；国内公民因私往来港、澳地区通行证申领和签注；大陆居民因私往来台湾地区通行证申领和签注；外国人住宿登记。

网络安全管理事项4项：互联网上网服务营业场所信息网络安全审核；计算机信息网络国际联网单位备案；计算机信息系统等级保护备案；互联单位、接入单位、使用计算机信息网络的法人和其他组织办理接入国际联网备案。

其他公安业务涉及的2项事项为：金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批及工程验收；易制毒化学品运输许可、购买备案。