延安中院十二条措施提高民商事案件审判质效

        会议指出，面对审判质效处在被动落后的严峻形势，各业务部门要牢固树立问题导向，强化责任意识，针对案件发改率、当庭裁判率等审判质效短板，多找主管原因、少谈客观原因，充分发挥主观能动性，开动脑筋、下大力气、强化措施，千方百计采取得力措施补强劣势指标，全力扭转被动局面。

        会议要求，各民事审判部门一要实行庭长一线办案机制，庭长全年承办案件不得少于50件，副庭长承办案件全年不得少于100件，有效应对案多人少的现实矛盾。二要落实人民陪审制度，扩大参审范围，提高参审比例，一审案件必须抽取人民陪审员参加审理。三要落实庭前会议制度，对于重大、疑难、复杂的民商事案件，主审法官要及时组织召开庭前会议，对提交的证据、争议的焦点提前进行梳理归纳，保证庭审效果。四要提高当庭裁判率，确保年终达到50%以上。五要坚持“调判结合、能调则调、当判则判”的原则，把调解工作贯穿于案件办理全过程，对传统民事案件加大调解力度，对商事案件注重调判结合，确保一审民商事案件调解率达到30%，二审民商事案件达到50%。六要落实主审法官、合议庭办案责任制，严格实行谁办案、谁负责，增强法官办案质量意识和责任意识，让审理者裁判，由裁判者负责。七要严格审限管理，把审限内办案作为第一要求，案件分配到手后抓紧时间、加快进度，不拖延、不等待；需要延长审限的，必须层报庭长、主管院长审批。八要深化司法公开，坚持以公开为原则，不公开为例外，及时将符合条件的裁判文书及时报送审判管理部门上网发布；拟定不上网发布的，必须经审判管理部门审批。这项工作，由庭长主抓，书记员具体负责。九要推行最后一问制度，不论当事人、群众来访办事，还是组织证据交换、开庭审理、送达宣判，在案件办理的每一个环节都要询问当事人是否有补充、有意见，耐心倾听当事人诉求，诚心疏导当事人情绪，真心让当事人感受到司法的关爱、理解与体恤精神。十要落实发改案件座谈沟通机制，对于上级法院发改的案件，要深入查找原因、改进不足；对于中院拟发改基层法院的案件，必须在发改前与原主审法官进行充分沟通，全面掌握原审法官办案思路，详细阐明发改理由。座谈沟通情况要详细具体，并记录在案。十一要加大对基层法院民商事审判工作的指导力度，系统梳理2014年度和今年第一季度发改案件办理情况，深入各基层法院，有针对性地进行业务指导。十二要夯实工作责任，庭长对审判质效要带头抓、亲自抓、直接抓，每一道审判程序、每一审判环节都要确定责任主体，明确工作职责和完成质量。