13条通关便利措施护航进博会

为保障第二届中国国际进口博览会（以下简称进博会）顺利举办，海关总署日前发布了《海关支持2019年第二届中国国际进口博览会便利措施》（以下简称《便利措施》）对进博会进出境物资实施监管，其中包括提供通关指引、派员入驻现场、就近开展验核、推进准入谈判、简化审批和检疫手续等13条措施。

值得一提的是，第二届进博会举办期间，海关部门将引入大数据理念，通过跨境贸易管理大数据平台对进博会参展商、展览品信息实施全流程监管服务，打造数字化、智能化、便利化、集约化的进博会全流程监管服务新模式。

据悉，海关部门已制定发布《2019年第二届中国国际进口博览会海关通关须知》《2019年第二届中国国际进口博览会检验检疫限制清单》《2019年第二届中国国际进口博览会检验检疫禁止清单》为境外参展商提供详细指引，进博会期间海关还将派员入驻国家会展中心（上海）的综合服务区提供相关咨询服务，并统筹上海海关国际会展监管资源，专门成立了上海会展中心海关为第二届进博会监管服务做好保障工作。

为减轻境外参展企业负担，《便利措施》提出对进博会暂时进境的展览品由办展方国家会展中心（上海）有限责任公司向上海海关提供银行保函办理税款担保，统一进行税款担保。届时，境外参展商或其委托的主场运输服务商持办展方出具的《2019年第二届中国国际进口博览会进境物资证明函》和《2019年第二届中国国际进口博览会进境物资清单》即免于逐票向海关提交税款担保。

对涉及检验检疫行政审批事项的进博会进境动植物及其产品，《便利措施》规定一律委托上海海关及相关海关就近就地办理；按照“便利可操作”原则，授权上海海关对展区内销售的进口水产品、乳制品、燕窝等境外生产企业行使受理和审查权，并免于境外实地评审，审查通过后海关总署发放临时注册批件（临时注册批件仅限于展会期间及展区内使用）。

第二届进博会期间，海关还将在主要口岸设置贵宾礼遇通道、进境展览品专用通道和专用窗口，优先办理申报、查验、抽样、检测等海关手续，实行即查即放，同时固化、推广2018年首届进博会监管服务保障的经验，延长ATA单证册项下展览品暂时进境期限。

“海关部门将推进准入谈判，扩大进境展览品种类。”海关总署相关负责人表示，海关总署将积极推进与参展国家和地区检疫准入谈判，加快风险评估进度，支持风险水平可接受的农畜产品参展并实现对华贸易。

在人性化通关方面，《便利措施》对简化审批、检疫手续，方便特殊物品和伴侣动物进境方面也作出了规定，其中对进博会参会代表携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的特殊物品（生物制品）凭医生处方或医院有关证明准予入境，允许携带量以一个疗程为限；对入境参展用的特殊物品由上海海关通过特殊物品审批系统实施审批程序，在申请材料符合要求的情况下，审批办结时限由20个工作日缩短至3个工作日；进博会期间，参会代表每人可携带1只伴侣动物（犬或猫）进境，具体做法视来源国家和地区是否为狂犬病发生国家和地区而定。

此外，对于参展商关心的展览品展后处置问题，《便利措施》也简化了出境手续，规定进博会暂时进境展览品（ATA单证册项下暂时进境展览品除外）在进博会结束后结转到海关特殊监管区域和保税监管场所的（参展汽车应当转入可开展保税仓储业务的海关特殊监管区域和保税监管场所）准予核销结案。

海关总署相关负责人表示，海关将支持常年保税展示交易常态化，扩大展会溢出效应。“经海关注册登记的海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）内企业，可以将保税货物提交担保后运至区域中心外进博会常年展示馆进行展示和销售。”