杭州召开城市房屋征收工作专家座谈会

      11月25日，杭州市住保房管网从市住保房管局城市房屋征收工作专家座谈会上获悉，杭州不断创新房屋征收模式，在城市房屋征收工作中取得显著成效。与会专家学者认为杭州在城市房屋征收工作中走出了一条独具杭州特色的房屋征收新路子。

      市、区两级房管部门积极探索、不断创新房屋征收模式，拓展民主参与维度，开创“柔性征收”，建立“两轮征询”制度，旧城改建项目90%以上被征收人同意方可启动，签约期限内补偿协议签约率超过80%征收决定才继续生效；加大公开透明力度，实现“阳光征收”，创建“杭州市阳光征收信息系统”，整合政策发布、产权查档、直管公房查询、补偿结果查询等功能，通过市、区联网实现网上审批、网上签约、网上备案，并通过在征收现场设置自助查询机、上墙公示等方式，实现征收计划、征收决定、补偿方案、评估结果、分户补偿结果等5大类15项信息的主动公开和自助查询；构建多元补偿机制，形成“人本征收”，大力推行“货币化安置”，最高给予原房评估价值42%的补贴和奖励，鼓励被征收人实行货币安置并根据自身需求在房地产市场上选购合适的住房，提升补偿安置的自主性；深化人文关怀路径，营造“和谐征收”，实施“补偿价格保障”，按“从高原则”实施被征收房屋价格评估，并实行价格公布前和公布后专家内审与复核两轮核查，保障补偿价格不低于一般市场价，确保了杭州城市房屋征收工作的顺利开展。

      杭州在创新模式的驱动下，在房屋征收工作中取得了显著的成效。2011年以来，我市六城区已实施房屋征收项目50余个，经统计，征收项目平均实施周期为6个月至1年，相比较原来拆迁项目平均3-4年的实施周期，项目进程明显加快。与此同时，随着公开公平征收环境的形成，杭州征收矛盾纠纷和信访明显减少，据统计，近年来征收信访数量较拆迁时期同比减少约40%。

      浙江省房地产业协会会长贾宝林在座谈会上认为，工作难难难，拆迁是第一难。市、区两级房管部门面对重点、难点问题，进行了大胆创新且成果明显，这在全省乃至全国都是处在前列的。杭州在房屋征收与补偿方面有五个特点很明显。一是形成了比较完善的征收补偿条例，但是条例要落地还需大量政策扶持才能真正落实好；二是建立了比较规范的工作机制；三是构建了多功能的征收补偿信息体系，这使得征收公开、公证、有效率，通过互联网手段，使政府的行政更加透明；四是打造了多元补偿的征收模式，在维护被征收人权益的同时，也有合理的征收安置办法，比较符合老百姓的客观诉求；五是取得了征收补偿工作的显著成效，算好“政治账”、“社会帐”、“经济账”三笔帐。

      浙江大学光华法学院教授、杭州市政府法律顾问方立新认为，杭州经过调整城中结构的过程，在房屋征收方面的工作不断人性化和精细化，这在全国来说是做的比较好的。方立新的看法是，从法律制度方面来看，杭州突出依法行政，“阳光征收”工作也在依法行政的轨道上运行。而“阳光征收”要做到程序上的合法化和实体上的刚柔相济。其中，实体上的刚柔相济是指在基础设施建设、公共设施建设等方面要“刚”；在旧城改造、危旧房改造等方面要“柔”。

      浙江省建设厅房地产处副处长叶登认为，从全省来说，杭州的经验可以说是一个标杆，主要有三个方面创新可以做推广。一是开门办公，广开言路。比如召开座谈会，请专家把脉创新模式，就是一个很好的例子；二是核心理念，以人为本。房屋征收的主体参与者是老百姓，杭州在这个工作过程中，不断调整，从过去的“我”为主，转变为现在以老百姓为主；三是具体工作方面创新，主要有六个方面，就是制度保障、以人为本、整合服务、安置方式、公平合理、效率成绩。

      杭州在城市房屋征收工作中创新举措和取得的成效获得了与会专家学者的关注和认可。如，浙江大学公共管理学院教授、地方政府创新研究中心主任陈国权提到“面对拆迁难这一社会各界普遍关注的问题，杭州创新征收工作各项举措，这一工作做的很好，在浙江乃至全国处于前列，尤其体现了绿色、开放、共享、民主促民生、城市有机更新的新理念。”（来源：杭州市住保房管网）