无生产标准 无上路牌照 老年代步车管理真空

　　车身精致小巧，外观五颜六色，乍看酷似QQ、Mini、Smart，灵活地穿梭在街头巷尾，遇到红灯它敢闯，遇到堵车它敢冲，交警见了摇头，路人遇到躲避。近年来，这种没有牌照、没有驾照的电动“时髦”老年代步车，就像“脱缰野马”一样在西安街头“无拘无束”地窜来窜去。业内人士呼吁，作为新生事物的老年代步车，应该在新能源交通体系中占有一席之地，但规范低速电动车行业发展的国家标准应尽快出台。

　　1 年轻人开着老年代步车穿梭街头

　　昨日上午，市民马湛秋骑着电动车沿着尚勤路由北向南走到东大街十字准备左拐时，正好遇到红灯，他停下来等红灯时，一辆没有悬挂任何牌照的小车从他右后侧冲过来，直接闯红灯向南驶去，差点将他挂倒。他生气地说，“不就开辆奔驰Smart么，牛啥牛，连红灯都敢闯。”

　　旁边一位出租车司机笑着说，“哪里是奔驰车呀？那就是一辆老年代步车，电动的。别说闯红灯了，路上堵车时，机动车都走得慢，这种车从非机动车道窜过来，直接在车流里窜来窜去，比咱还快。有一次在火车站地下通道里，差点和我驾驶的出租车撞在一起，我本想着是一位老人，把头伸出去看看了也就没有吭气，谁料对方是一名30多岁的女子。”

　　年轻人驾驶老年代步车？记者随后在西稍门证实了这位出租车司机的说法。记者驾车由东向西行驶到西稍门十字等红灯时，一名40多岁的男子驾驶一辆白色电动老年代步车，直接从记者驾驶的车辆右侧冲过去，闯过红灯、绕开由北向西右转的公交车，横冲直撞的朝西驶去。记者随后行驶到团结路十字时遇到这辆电动车，询问对方驾驶这种车安全系数高不高时，对方乐呵呵地说，“最快时速也就40码，就是车身小，没有牌子，机动灵活。给老人买代步车，老人胆小不敢开，我就开着权当自行车用呢。”当记者问道闯红灯交警不管吗？对方嘿嘿一笑说，“我这是电动车，他想管没有法律依据。满大街都是这样的，他管谁？”

　　2 销售商简单培训就可上路

　　来到三桥车城，记者在一家店铺找到了销售“老年观光代步车”的门店，该处停着十多辆四轮电动车，有两座、三座、四座的，颜色各异，身材小巧。走进店里，一位60多岁的男子正坐在一辆酷似奔驰Smart的电动车里，一边端详着车的内饰，一边向旁边销售的小伙子咨询车辆的性能。

　　一名男工作人员说，“这款车内配有空调，体积只有普通小轿车的三分之一，遮风避雨，经济实惠，平时停放也方便，特别适合老年人的出行需求。像你们老年人买菜、兜风、逛公园、接孙子上下学，都非常方便，价格也才2.8万元，最高车速每小时40公里，续航里程120公里。”工作人员示范了一下，这位老人便尝试着驾车在门前的路上跑了起来。记者问工作人员这种车上路违法吗？对方说，“我们只管销售，要是违法，厂家早都不生产了。”

　　该工作人员说，低速电动车充满一次要10至15度电，按照每度电5毛钱计算，充一次才7元多；若每天跑二三十公里，续航里程是120公里的车型。不光是老年人买，一些年轻人也买，他们每天都能卖出去两三辆。

　　在太华路电动车交易市场，一名女销售人员介绍，“这种电动车上路，不用驾驶证，更不用上牌照，不会开车的人也能开，练习上半个多小时就能在大街上跑了，你要买辆小轿车，光学驾照得掏多少钱？别看它个头小，最快时速可以达到每小时60公里，刹车也特别灵活。”这位销售人员这样介绍着。

　　3 老年代步车面临管理真空

　　这种没有牌照，驾驶人没有驾照的代步车真的就没有办法管理吗？正在东五路执勤的交警刘警官说，老人代步车目前在法律中还没有明确的界定，在管理过程中是难点。他们在执法过程中要有法可依，但现行的法律规范中，老人代步车是个空白，没有执法标准。

　　刘警官告诉记者，按速度来说，时速超过20公里以上就属于机动车，老人代步车的时速肯定超过20公里，但其又未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，所以车管部门不能给予上牌照。由于没有合法的登记手续，更没有牌照和保险，一旦发生交通安全事故，很难得到合理的赔偿。当代步车车主负事故责任时，还将由驾驶人自己按责任比例承担相应民事赔偿。刘警官告诉记者，要解决这些问题，需要国家尽快出台统一标准，明确规定老人代步车的大小，重量，载客量等生产标准，明确法律规范的对其的定义和约束，使其由监管空白走向规范。

　　4 出台相关管理标准刻不容缓

　　对此，陕西和恒律师事务所主任律师李志山说，西安市早在2000年就已进入老龄城市行列。目前，西安常住人口中，65岁及以上人口为716362人，占8.46%。关爱老人是社会的责任，上了年纪的老人，行动不便，出行不易，老人代步车能很好地解决这个问题。但老人代步车标准混乱，拼装改装现象严重，上了公路便成了难以管理的老大难。井然有序的交通不是禁止老人代步车这么简单，把禁止变成法律规范，把安全做成社会爱心。统一车辆出厂标准，严格规范车辆最高速度，就像当年禁摩一样划出限行路线范围，这样管理起来相对会规范一些。

　　一位销售老年代步车的业内人士马先生称，机动车监管部门应针对生产制造代步车的企业制定统一的质量安全标准，对安全不达标的代步车要求企业进行整改，对翻新、组装旧车的制造商给予取缔，确保严格按照国标生产。交通管制部门应该出台相关规定，对老年代步车的行驶作出规范并实行实名制。交警和交通部门要加强对老年助力车的管理，加强道路交通法规培训，尽可能地降低或减少驾驶安全隐患，对不适应驾驶或违规驾驶的老年人进行严肃查处，避免交通事故的发生。而不应面对新生事物齐声喊“打”。应该看到，新能源车是将来发展的方向，应当充分看到它的生存空间。

　　记者了解到，目前四川、福建、河南、山东、河北等全国20多个省、市已经相继出台了低速电动车相关管理办法，对上路行驶问题做出规范。(记者李永利实习生温琳 )

　　(原题：无生产标准 无上路牌照 无法律界定 谁来填补老年代步车管理真空)