镇巴：案件管控机制保证公诉案件质量

近年来，镇巴县人民检察院始终把不断提升公诉案件质量摆在重要位置，通过开展庭审观摩，进行质量评查等方式，确保了公诉案件质量。

案案沟通。该院与县公安机关制定了《案件补充侦查质量和效率实施细则》，就退查案件类型及程序进行了明确；与县法院建立了《证据开示规则》以及庭前会议制度，就法律适用和证据采信进行了庭前有效沟通；与公安机关、法院建立了刑事工作联席会议工作机制，统一对刑事法律、政策的认识，确保准确有效地执行法律；同时，加强内部协调配合，制定了《侦监、公诉办案信息资源共享实施办法》，以实现工作的有效衔接，提高诉讼效率，保证办案质量，强化侦查监督，确保刑事诉讼的顺利进行。

全案审查。公诉部门在审查案件时注重程序与实体并重，既审查犯罪事实是否清楚、证据是否充分，还审查侦查机关程序上是否违法，对侦查机关收集的证据不符合法定程序的，要求予以补正或作出合理解释，否则予以绝对排除，有效降低了案件的证据瑕疵。

案案讨论。公诉部门积极试行案件讨论模式。一般案件实行承办人独立审查、科务会集体讨论、分管副检察长听取汇报的讨论模式。对重大、疑难、复杂案件提交检委会讨论决定。此外，针对同类案件，还形成了类案讨论模式，以学习法律法规、司法解释的的适用，把握类案中的共性问题，达成共识，确保了案件质量。

案案风险预警评估。积极将执法办案纳入社会稳定风险评估，公诉部门贯彻并实行“公诉案件质量预警机制”，该预警机制明确了必须遵循依法办案与化解矛盾相结合、谁承办谁评估、重点防范及时化解、注重释法说理的四项原则，从预警目的、预警范围、预警指标、量化考核等几个方面对可能出现的无罪判决案件、刑事抗诉案件和撤回起诉案件作了详尽的规定。针对公诉案件存在风险的轻重缓急以及办案过程中出现的具体情况，对风险的评估分为重大、较大和一般三个等级。拟定为重大、较大风险案件的，由分管副检察长决定启动预警处置预案。拟定为一般风险案件的，由部门负责人决定启动预警处置预案。

该院自落实案件管控机制以来，普通刑事案件起诉率为100%，所受理案件均在法定期限内审结，结案率达100%，无积案无超时限办案，无一无罪判决、撤回起诉案件，无一办案人员安全事故发生，使公诉案件质量得到了有效保障。

（作者：镇巴县人民检察院   张媛媛 编辑：祝长英）