【最美档案人风采展示】没有火一般的热情，怎能干好工作
在宝鸡市档案系统，有一位领军人物，忠诚党的档案事业，不忘初心，牢记使命，他把单位的事当家里事干，全身心推进档案事业高质量发展。他工作上有股韧劲，敢于迎难而上，勇于啃硬骨头，咬定目标不放松，不达目的不罢休；他有一种务实创新精神，积极探索，大胆实践，创新举措，狠抓落实，使宝鸡的档案事业实现新跨越，他就是宝鸡市档案局馆长齐周怀。
2019年1月28日上午，家住宝鸡市陈仓区坪头镇王家咀村72岁的贫困户王春华，因一位老朋友的到访而格外开心。几年前，王春华老伴患病、儿子打工意外受伤，原来破旧的土坯房几乎无处安身，在这位老朋友的帮扶下，他家的光景逐渐好起来。这位老朋友，就是齐周怀。
2016年4月齐周怀上任以来，王春华家他每月至少来一次。坐在新房的炕沿上，他听王春华算账：“2018年一共种了14亩地、1亩花椒，养了4头猪、10箱中华蜂，除过这些收入，光国家的奖励和补助领了7000多。”王春华家的情况他了如指掌，老王家的困难主要是因病缺劳力。他先询问了老王老伴的病情和儿子、儿媳打工的情况，对老王说：“老嫂子身体好起来，我很高兴，如果看病再有问题你继续找我。我看你家是一年比一年好，马上就能脱贫了。”王春华虽然高兴，但也很着急，“我可不想脱贫，脱了贫就见不到你老朋友了。”齐周怀笑着说：“你放心，我以后还要经常来，一定让你把好日子过稳当。”
从老王家出来，齐周怀翻过一道沟，又一次来到贫困户张成代家。张成代40多岁还未娶上媳妇，母亲去世的早，家中只有他和他父亲，日子过得一直很恓惶。2017年，他家先是发生火灾，紧接着老父亲去世，一下子让他的生活跌入冰窖。对他眼前的困难，齐周怀通过组织捐助和争取救济项目，为他落实了7000多元的资金，组织村委会和驻村干部帮他料理了老人的后事，一起动手重修了房屋，让他再次燃起对生活的希望。对张成代脱贫，齐周怀把关键放在扶志和扶智上，他经常给张成代说“做人先要有志气！”他给张成代这样规划：“趁年轻，好好干点事业，再把家成了，把日子过红火。”这两年，张成代把齐周怀的电话当成了热线，大小事情都要让他参谋参谋。2018年夏忙后，在他的鼓励下，张成代到平凉煤矿打工，三个月时间净挣了9000多元。现在，这个曾经萎靡的汉子焕发了精神，他握着齐周怀的手，再三热情邀请齐周怀到镇上喝酒，以报答对他的帮助。看着张成代的生活有起色，齐周怀高兴中半带严肃地说：“你要好好地攒钱，不准胡乱花，等你把媳妇娶上，我再喝你的喜酒！”
离开张成代家已到午饭时间，齐周怀在驻村工作队搭伙的农家灶上吃了一碗面，顾不上休息，他又来到王家咀村村委会，与先前到来的业务指导科同志一起为王家咀村整理档案资料。这是他第四次带队给王家咀村整理档案，作为局馆长的齐周怀熟练地分类、编目、写卷皮，他说：“从单位到村上，来回路上要三四个小时，咱来一回要顶一回，不能耽误时间！”这次为村上整档案可不简单，齐周怀心里盘算着一盘大棋，他要给王家咀村建设一个省A级的标准化档案室，在全市脱贫攻坚重点地域的宝鸡西山树起一个样板，进而示范带动全市脱贫攻坚档案工作。为此，他主持向全市各县区印发了《关于加强全市脱贫攻坚档案管理工作的通知》，修订了脱贫攻坚档案工作的制度和标准，分期对全市2800多名镇村和帮扶干部进行了档案业务培训，还特别要求12个县区档案局各自打造一个村级示范档案室，全面推动脱贫攻坚档案工作在基层深入扎实开展。
大家忙碌间，家住村委会对面的王西太老汉，闻讯赶来找齐周怀打招呼。“齐局长，您又来了！有您这样的领导，是我们王家咀人的好福气！”村里人讲话简单直接，这不是一般的客套话，而是王西太老汉的实心话。2017年12月，有《宝鸡日报》社记者专程前来采访王家咀村的新变化，其中写到：“市档案局带来各种投资148万多元，新建房屋 67户，修路10公里；与2005年相比，全村产业发展总收入增长了6倍，农民人均可支配收入增长了10倍。”自齐周怀包抓帮扶王家咀村以来，他变输血为造血，多次为群众组织种植、养殖和餐饮、建筑、加工等技能培训，并协助镇村落实补助资金，仅2018年动员143家贫困户发展花椒、柴胡、中华蜂、土猪、土鸡等产业，共得到国家补助和奖励达24.6万元，产业总值超过500万元。他善谋善成，千方百计协助村上立项目争资金，实打实地建成了村组道路、生产路水渠、人畜饮水、移民搬迁、电力改造、光伏发电等一个个基建工程。群众的心里最亮清，自从齐周怀来了，桥通了、路宽了、灯亮了，钱袋子真的鼓了，好日子一天比一天有盼头。
当夜幕降临大地，齐周怀一行才从王家咀村回到单位。齐周怀嘱咐其他同志赶快回家，但他还要加班，他心里还装着一幅更大的蓝图，他想要建设一座新的档案馆，他要把汇报材料准备得更充分一些，以便更好地向市委和市政府领导汇报，争取得到最大限度的支持。长久以来，许多人都以为档案局是个清闲单位，但齐周怀用勤勉和实干一次又一次刷新了人们对档案部门的认识。齐周怀经常对大家说“没有火一般的热情，怎么能干好工作？”立说立行、今事今办、事不过夜是他的风格，也是他给市档案局馆全体干部职工立的规矩。
在齐周怀的带领下，宝鸡市档案局馆被表彰为2018年全市目标责任考核先进单位。2019年初，陕西省副省长、宝鸡市委书记徐启方在市委常委会上，特别表扬他“在冷清的部门，能把事业干得火热，大家都应好好学习！”2019年5月20日，《中国档案报》头版头条刊发长篇纪实文章《用火一般的热情助力脱贫攻坚》，报道了在他领导下宝鸡档案工作取得的显著成绩。
有人说：每个干部在群众心里都有一副画像，画像的标准都来自于干部的作风。“火一般的热情干工作”，就是齐周怀最清晰的画像！
善解难题 倾心竭力夯基础
齐周怀热爱档案工作，有一种不怕困难的勇气，有一股迎难而上的拼劲。他任宝鸡市档案局馆长以来，紧盯制约档案事业发展的瓶颈，寻找破解良方。加强协调沟通，积极争取支持，解决了道道难题，夯实了档案工作基础。2016年到档案局馆任职时，面对档案馆基础相对薄弱，不适应事业发展需要的情况，他多次召开班子会议和局务会议，带领大家共同分析现状、研究解决办法、建立问题台账、逐项破解销号。 一是着力增加馆藏。 2016年，宝鸡市档案馆馆藏档案只有10万多卷，门类相对比较单一，馆藏数量与市级档案馆很不相称。为了解决这一突出问题，他带领局馆机关干部，通过考核催办、电话督促、上门联系等办法，加大档案接收力度，使市档案馆在短短的3年多时间里，馆藏量达到近30万卷，实现重大突破。 二是下茬弥补短板。 齐周怀刚到档案局馆工作时，已经开展了4年档案数字化加工工作，但加工量仅为1.7万多卷，而当时有的地市即将加工完成，他心里非常着急，下决心尽快弥补这一短板。他主动向市委分管领导汇报，找财政局领导沟通，经过多方努力，一次性招标484万元，每年加工2万多卷，分4年实施，加快了档案数字化步伐；他安排专业人员指导县区档案馆和市级部门（单位）开展档案数字化加工，近三年全市共加工馆藏档案3634万幅，2018年在全市首推同步接收到期纸质档案和数字化成果；他积极争取市政府领导和信息化办公室的支持，将“智慧档案”挤进“智慧城市”项目，有效地推动了数字档案馆建设。 三是争扩馆库面积。 宝鸡市档案馆位于市行政中心6号楼D座，2007年与宝鸡市行政中心同步建设，建设标准符合国家要求，但当时行政机关搬迁时，由于办公面积整体紧张，只向市档案局馆分配了不足2500平方米的办公和库房面积，很难适应档案事业发展需要，市档案局馆多年协调未果。为此，他多次向市委、市政府主要领导和分管领导汇报，积极争取省档案局馆长明平英的大力支持，经过多次协调努力，副省长、宝鸡市委书记徐启方已作出批示，责成市机关事务局负责解决，将行政中心6号楼D座其他单位搬出，交由市档案馆使用。 四是强化队伍保障。 针对市档案局馆机构编制少、干部培养使用不够问题，他多次向市委领导汇报，与市编办领导沟通，2018年市委一次给档案局馆提拔了两名副县级干部，市档案局馆提拔任用了9名科级干部。在2019年机构改革中，在市委办公室增设了档案事业发展科，给市档案局馆增加了数字档案科和4个编制。制约档案工作的突出难题逐一得到破解，为推动全市档案事业高质量发展奠定了坚实基础。
善借外力 多方联动促落实
齐周怀注重工作协调，善于借助外力、借势而为、借力而行，不断强化工作执行力。他来档案局馆前在市政协工作，担任市政协副秘书长兼办公室主任。多年在大机关工作的经历，历练出他的工作魄力，也拥有较多的“人脉资源”。他认为，档案工作是一项系统工程，单靠档案部门自身难以做好，必须借助外力，多方联动。 一是争取支持，推进工作。 他坚持每年向市委、市政府分管领导汇报，以市委办公室、市政府办公室名义联合下发档案工作文件。2016年市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于推进数字档案馆（室）创建工作的实施意见》，2017年市委办公室、市政府办公室联合印发了《宝鸡市重大建设项目档案管理办法》和《宝鸡市重大活动档案管理办法》，2018年市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于加强全市档案安全工作的意见》，2019年市委办公室印发了《2019年全市档案工作重点任务》，使档案工作得到强力推进。 二是目标管理，拉动工作。 他积极与市考核办联系，将档案工作纳入全市目标责任考核。年初向县（区）和部门（单位）下达年度目标任务，半年安排督促检查，年终认真组织考核，由于考核结果直接影响县（区）和市级部门（单位）整体工作在全市的排名，此举引起党政领导对档案工作的进一步重视，促进了档案工作提质增效上水平。 三是联合力量，共促工作。 针对一些难点工作，他主动与有关方面联系，积极寻求配合与支持。2017年邀请市委督查室与档案局联合组成督查组，对全市12个县（区）贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于推进数字档案馆（室）创建工作的实施意见》情况进行了全面督查，使这项工作得以全面推进；2018年针对全市档案事业发展中的重要问题，邀请市政协视察档案工作，通过政协委员宣传和呼吁，促进了一些难点问题的解决；近几年围绕精准扶贫、土地确权、重点项目建设等重要工作，市档案局分别与市扶贫办、市农业局、市发展和改革委员会联合下发文件，联合开展培训，共同检查指导，共同推动落实。通过借助外力、多方联动，使各项工作任务真正落到了实处。
善谋良策 务实创新求突破
齐周怀勤于思考问题、善于务实创新、敢于担当作为，针对档案工作中的新情况、新问题，积极探索实现档案事业高质量发展的新形式、新途径，注重在寻找破解良策上下功夫。他把创新贯穿于档案工作始终，坚持以创新激活档案工作、以创新提升服务水平、以创新擦亮档案部门的牌子。近年来，他带领大家坚持务实创新、积极作为，在多项工作上实现突破。 一是重视档案文化建设。 在档案馆建设了文化墙，在全市开展了“最美兰台人”评选活动，举办了“档案——我们共同的记忆”文艺晚会，举行了全市档案系统主题演讲比赛，开展了喜迎党的“十九大”宝鸡市书法家优秀作品展览等重大活动。宝鸡市积极参加省档案局组织的档案文化活动，率先在全省完成方言语音建档任务，并积极创新弘扬档案文化的有效形式，在宝鸡电视台办了26期方言节目《音韵宝鸡》，方言语音建档工作曾3次在省上介绍经验并获先进集体。宝鸡市档案文化建设方面的做法2018年被《中国档案报》《中国档案》杂志宣传推广。 二是注重服务脱贫攻坚。 他把档案工作服务脱贫攻坚作为重中之重，组织开展了一系列扶贫工作。市档案局下发了《关于加强全市脱贫攻坚档案管理工作的通知》，与市扶贫办联合印发了《宝鸡市贫困县退出档案整理名录》，召开了脱贫攻坚档案工作推进暨业务培训会，推动市、县（区）档案局帮助包扶村建成了标准化档案室，其做法受到省档案局馆长明平英的充分肯定，并在《陕西档案信息》第14期刊发。 三是不断加大宣传力度。 他十分重视档案宣传工作，积极创新档案宣传载体。首创“宝鸡档案”微信公众号，推送档海撷珍、名人轶事、利用实例、今日往事、档案文化、工作动态等信息，2018年发送信息1100多条，“宝鸡档案”微信公众号位列全国档案类公众号40多位；以馆藏档案为素材，积极争取国家重点档案保护与开发项目，结合实施《宝鸡近代民族工商业发展历程》项目，接收修复了一批民国档案，举办了三次专题展览和一个网上展馆，编辑完成了《肇基之路——宝鸡近代民族工商业发展历程》一书，项目实施工作受到国家档案局评价组的高度评价；2018年9月5日，在《档案法》颁布31周年纪念日，举办了档案法规·档案安全漫画展，副省长、宝鸡市委书记徐启方，省档案局馆长明平英及市人大、市政府、市政协领导出席开展仪式，2.3万干部群众参观展览，扩大了档案工作的社会影响。宝鸡市档案宣传工作连续11年荣获全省档案宣传工作先进集体。 四是创新服务群众举措。 他积极践行民本理念，注重拓宽服务群众的渠道。优化群众查档环境，推行异地互查代查业务，方便广大群众查阅利用档案；在“宝鸡档案信息网”上开设了珍品档案室、现行文件阅览室、已开放档案目录查询室、资料文献目录查询室和网上展馆，为广大群众提供了更好的档案利用服务；市档案局连续几年与宝鸡人民广播电台联办专题节目，直接与群众交流互动，宣传档案法规和知识，现场为群众解疑释惑，帮助解决实际问题，以服务人民的公仆实践，赢得了广大群众的良好口碑。
