浅谈检察机关如何服务国有企业发展

国有企业是我国国民经济发展的中坚力量，其发展关系着我国整个社会经济发展与和谐稳定。检察机关服务企业是服务大局、服务经济建设的重要举措。检察机关如何更有效、更便捷地为企业提供优质服务？本人谈谈个人想法。

一、检察机关服务国企的重要意义

（一）是检察机关围绕中心服务大局的客观需要。发展是科学发展观的第一要义，是执政兴国的第一要务，是党和国家的工作大局。国有企业是国民经济的支柱，国有企业的发展是经济社会发展最强劲的引擎，国有企业的发展壮大，在社会经济发展中举足轻重。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任，为国有企业的发展服务是检察机关义不容辞的重要使命，是检察机关为发展大局服务的客观要求。

（二）深入推进社会管理创新的需要。深入推进社会管理创新，对检察机关而言，就是要通过强化法律监督职权，更好的服务大局。笔者认为，为国有企业提供法律服务，正是社会管理创新的一种体现，它体现了检察机关在预防职务犯罪工作中的思维创新、理论创新、实践创新，体现了检察机关拓展检察职能，服务改革发展稳定大局的意识。

（三）拓展职务犯罪预防职能的手段。现阶段各地检察机关开展的职务犯罪预防工作，除了预防手段单一外，还存在以下问题：一是有头疼医头、脚疼医脚之嫌，缺少为案发单位提供系统全面，带有预见性的预防；二是预防工作时效性明显，忽视长效预防机制建设。而为国有企业提供廉洁服务，正是要克服以上两点不足，在廉洁服务工作中，不仅仅把已经发生的职务犯罪案件作为预防对象，更应注重协助国有企业建立全方位的预防机制，同时也不以某项工作完成作为终点，而是要不断总结更正，重在协助国有企业建立长效预防机制。

二、检察机关服务国企的主要做法

检察机关服务国有企业的途径和方法很多，笔者以所在院为视角，简单谈一下检察机关服务国企的主要做法。凤县地下矿产资源十分丰富，铅锌矿贮量350万吨，约占全省的80%，是全国四大基地之一；黄金已探明贮量40吨，远景储量百吨以上，矿山潜在经济价值在300亿元以上。县内有陕西有色四方金矿、陕西有色矿山建设公司、西北地质二里河铅锌矿、陕西震奥鼎盛矿业公司和陕西有色银母寺铅锌矿等五户省属驻县国有矿山企业。近年来，凤县检察院围绕建设“幸福凤县”的战略目标，按照“打击、监督、预防、保护”的工作思路，全力服务辖区国有矿山企业，促进企业健康发展创造了良好的发展环境，具体做法是：

（一）注重打击，营造稳定的治安环境。在服务陕西有色矿山建设公司等国有企业发展中，该院认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击破坏企业正常生产经营的各种刑事犯罪活动，为企业的改革、发展创造良好的治安环境。严厉打击诈骗、盗窃公司财物；严厉打击在矿区及周边发生的涉爆、重大伤害、抢劫以及流氓恶势力犯罪活动，维护了矿山企业的合法权益和正常经营活动。

（二）建章立制，营造良好的经营环境。2013年，凤县检察院出台《凤县检察院优化发展环境的八项意见》，为服务县域经济发展大局提供公正高效的司法保障。该《意见》共八项，从工作目标、服务重点、履行职能和队伍建设等方面提出了明确要求和具体措施。一是要求全院干警牢固树立大局意识和服务意识。二是发挥批捕、起诉职能，严厉打击危害市场经济秩序的刑事犯罪。三是发挥查办职务犯罪职能，依法打击损害企业权益的职务犯罪。四是改进办案方式和方法，服务企业发展。五是发挥刑事诉讼监督职能，优化投资环境。六是发挥民事行政检察职能，做好企业周边环境治理。七是发挥控告申诉检察职能，畅通企业诉求渠道。八是发挥预防职务犯罪工作职能，为企业发展营造良好的法治环境。

（三）注重预防，营造规范的管理环境。一是开展法制讲座。每年由检察长和职务犯罪预防局长深入矿山企业为企业中层以上领导干部做预防职务犯罪法制讲座。二是参观流动警示教育基地。组织矿山企业干部职工、家属参观流动警示教育基地展版。三是发放预防职务犯罪资料。每年为企业发放职务犯罪宣传资料、平安建设等法制资料。

（四）注重保护，营造健康的发展环境。一是开展检企共建活动。每年都安排班子成员带队深入各共建单位，召开座谈会，征求他们的意见，倾听企业的呼声，有针对性地改进服务方法和措施。二是讲究办案方式。在办理涉及企业案件时，坚持从有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定出发，注意选择办案时机和方法，正确把握刑事法律和政策，不间断企业生产经营活动，不间断企业业务往来，注重维护企业的声誉和正常生产经营秩序，促进企业可持续发展，实现法律效果与社会效果的相互统一。三是文化交流活动。2012年来，我院创新普法宣传方式，自编自导自演小品、相声等文艺节目，将普法宣传和警示教育通过文艺节目的形式展现出来，寓教于乐，不断增强企业干部职工的法律知识。每年能定期组织检察干警与企业职工开展一次篮球友谊赛，增进了干警和金矿职工的感情，活跃了矿山企业职工文化生活。

（作者：凤县人民检察院    白宗利    编辑：王瑾）