孙自清：基层检察院服务县域经济社会发展要在提升能力增强实效上下功夫
当前旬阳正处在经济发展方式的转型期，城乡统筹改革发展的关键期，经济社会突破发展的黄金期，加快发展、科学发展的使命急切而繁重。面对新形势、新任务、新环境，如何更加充分履行法律监督职能，为建设美丽富裕新旬阳提供更加有力的司法保障，是党委要求，是人民期盼;是历史责任，更是对检察机关执法能力的考验。基层检察院必须增强大局意识、服务意识，不断提升服务水平，努力提高服务能力，切实增强服务效果。
一、端正执法思想，增强服务县域经济社会发展的能力
检察院在履行检察职能的过程中，要始终把维护社会公平正义、促进社会和谐稳定和推进县域经济可持续发展作为检察工作的根本出发点和最终落脚点，不断加大工作力度，强化工作措施。一要牢固树立执法为民的执法理念。把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，从维护和保障最广大人民群众根本利益的角度积极开展检察工作。统一执法思想，转变执法观念，教育引导广大干警深刻认识新时期党和人民对检察工作的新要求，顺应现代法治进步，牢固树立“立检为公、执法为民”的观念，不断提高公正执法、保障公平正义的能力。二是切实增强大局意识。坚持和依靠党对政法工作的绝对领导，自觉把检察工作置于党和政府的工作大局之中，围绕构建和谐社会、促进经济发展来开展各项工作。严格依法办事，积极查办职务犯罪。同时，在执法过程中，注意把打击、服务、预防、保护等措施有机地结合起来，深入调查研究各类犯罪的新情况、新问题、新特点，提出检察建议，及时向党委、人大报告，向政府和有关部门反映，切实为党委和政府决策当好参谋，提高服务水平。三是强化服务意识。立足检察职能，充分利用打击、监督、保护、防范等手段，保障企业、特别是资源型企业正常生产经营，主动为政府依法行政、企业依法经营管理提供法律咨询和法律服务，促进社会主义市场经济的发育和完善，促进县域经济转型，努力提高服务经济建设、促进改革发展的能力。
二、围绕工作大局，充分发挥职能，为县域经济社会发展提供有力的法治保障
一要严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定。严厉打击危害国家安全的犯罪，积极参与打击各类邪教组织违法犯罪活动和非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法网络传播等整治活动，切实维护国家政治安全和政权安全。坚持以群众平安需求为导向，突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆、多发性侵财、拐卖妇女儿童、黄赌毒等犯罪，坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众经济犯罪，加大对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度，加大对生态环境和知识产权、技术创新的司法保护力度，重视打击利用网络煽动滋事、造谣传谣、诈骗等犯罪，切实维护社会治安和公共安全。立足检察职能，努力化解矛盾纠纷、防控各类风险。结合司法办案落实化解矛盾的要求，认真落实宽严相济的刑事政策，最大限度地减少社会对立面。积极参加信访法治建设年活动，健全检察环节依法化解矛盾纠纷机制，加强法治宣传教育，建立检察官以案释法制度，深化“检察官”进社区、一村一政法干警等工作，有效引导群众树立自觉守法、遇事找法的法治意识。二要依法严格查办职务犯罪，保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反，有贪必肃，有案必办，深入开展查办职务犯罪“铁拳行动”，坚决查办权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位案件，严肃查办工程项目、土地流转、矿产资源开发、基础设施建设、国企改制等领域造成国有资产损失、流失的犯罪。同时加大对群众身边腐败犯罪特别是“小官大贪”的查处力度，严肃查处特大安全事故背后的职务犯罪和贿选、破环选举等案件，深入推进追逃追赃和防逃工作。加强职务犯罪线索动态管理，健全受理、分流、查办、信息反馈等机制，防止线索流失和选择性办案。牢固树立以证据为核心的侦查理念，强化侦监、公诉、控申、案管等部门对侦查活动的监督制约，深化侦查一体化机制建设，整合全市办案资源，提升办理案件的质量和效率。加强侦查信息化和装备现代化建设，加快建立职务犯罪侦查与预防信息平台，健全与金融、电信、审计、国土等部门的信息共享和协查机制。建立对重点领域和关键环节重大典型职务犯罪案件的深入剖析机制，充分运用年度报告、专题报告、检察建议等方式，提出预防对策建议。深化预防宣传和警示教育，拓展行贿犯罪档案查询应用范围，探索职务犯罪预测预警机制，增强职务犯罪预防工作实效。三要牢固树立质量意识，确保公正执法。办案质量是检察工作的生命线，这个观念在任何时候都不能动摇。始终坚持以证据为核心来开展初查、侦查工作，积极研究新形势下职务犯罪的新特点、新变化和查案的新对策、新措施，切实提高依法获取证据、固定证据、突破案件、证实犯罪的能力。
三、加大监督力度，保障公平正义的司法环境
一要敢于监督、善于监督、规范监督。突出监督重点，创新监督手段，加大监督力度，保障国家法律的统一正确实施。在监督中，既要防止重监督制约轻配合，也要防止重配合轻监督制约；既要重视实体监督，也要重视程序监督；既要加强对公安机关侦查活动和法院审判活动的监督，又要加强对检察机关自侦活动的监督。进一步加大抗诉工作力度，既要对确有错误的刑事、民事、行政判决裁定提出抗诉，又要严格把握抗诉标准，确保抗诉案件质量，提高抗诉准确率。二要坚守防止冤假错案的底线。强化诉讼过程中当事人和诉讼参与人的权利保障，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等刑事制度，完善刑事审批监督机制，健全冤假错案案件发现受理、审查办理、监督纠正等机制。三要全面加强刑事执行检察工作。全面强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行以及有关监管活动的监督。重点是推进与刑罚执行机关、审判机关减刑假释网上协同办案平台建设，健全刑罚变更执行同步监督机制，持续清理纠正久押不决案件，强化被刑事执行人合法权益的司法保障。四要全面加强民事行政检察工作。认真贯彻落实修改后民事诉讼法和行政诉讼法，加强对生效裁判、审判程序和执行活动的监督，着力解决监督不到位、不规范、监督质量不高、服判息诉难度大等突出问题。同时加强调解监督、审判人员违法行为监督、执行监督，要依法规范对民事执行活动监督的范围和程序，规范再审检察建议的决定程序，防止监督权不当使用。
四、坚持严格规范公正文明司法，着力提升司法公信力
一要积极推进严格司法。全面贯彻证据裁判规则，严格依法全面收集、固定、审查和运用证据。加强对立案和侦查活动的监督，由末端审查向前端纠防转化，大力提升公诉人出庭能力，重视发挥庭前会议的作用，建立常态化的司法办案质量和效果评估检查机制，深入开展案件 评查和办案分析。二要加强对自身司法活动的监督。严格执行高检院《关于保障律师执业权利的规定》，依法保障律师会见、阅卷、调查取证等权利。认真贯彻落实《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。进一步健全案件管理机制，强化对检察业务的过程控制、实时监督和事后评价。更加自觉地接受人民群众监督，依靠群众推动司法规范化建设。三要深入推进规范司法行为专项整治工作。制定规范司法行为专项整治工作意见和措施，坚持以上率下、督促指导、统筹兼顾、奖惩激励，着力解决检察工作中普遍存在司法不规范的共性问题和本地区司法不规范的个性问题。
（作者：旬阳县人民检察院检察长 孙自清 编辑：胡安辉）