榆林市提高依法行政意识加强执法队伍建设

提高行政执法人员依法行政意识，首先要加强法制宣传的力度，创造理论学习的环境。榆林市把政府法制宣传和执法人员资格审查培训工作作为推进依法行政、建设法治政府的重点工作来抓。

建立了法制宣传联络员制度，在各县区、市直各部门确定一名法制联络员，专门负责法制宣传工作，认真落实政府法制信息报送制度。全年有督促、有检查、有要求，年终有总结、有表彰。

政府法制网站建设有新突破。2008年至今，网站栏目由15个增加到30多个，总访问量已超过10万人次；从2011年至今，刊登法制信息达1188条，连续三年在全省位居前列。

在《榆林日报》上开辟“政府法制在行动专栏”，大力宣传法制工作。编印《榆林政府法制》和《法制工作信息》81期，制作《榆林政府法制工作画册》2期，编发《行政复议专报》29期，全部分发至各执法单位。

组织了自上而下的“依法行政大讨论活动”，以市委、市政府名义召开全市依法行政动员大会，进行安排部署，在政府门户网站、《榆林日报》开辟《依法行政大讨论》专栏，就如何搞好依法行政工作开展讨论。2011年“7.1”建党节前夕，市委、市政府在世纪广场以及机关院内举办了“迎接建党90周年榆林市依法行政图片展”，市长、副市长、市政协副主席等部分市级领导出席了开展仪式。展览由市法制办承办，图文并茂地展示了20个部门近年来在依法行政工作取得的新成就。

积极开展大规模法律下乡活动，送《行政许可法》、《行政处罚法》等相关的法律法规，进村镇厂矿。充分发挥《榆林大讲堂》的优势，邀请国内知名法学专家，举办全市领导干部依法行政讲座。

积极开展全市政府法制理论研究工作。年初制定计划，确定研究内容、范围、要求。各部门、各县区根据计划上报省法制办。对报送的理论文章，组织专家进行评比，对获奖的论文在全市予以通报表彰和物质奖励，将优秀论文汇编成《年度政府法制论文集》。2011年至2013年共收到申报论文216篇，2012年在全省获得二等奖二名，三等奖一名；2013年在全省获得二等奖3名，三等奖3名，占获奖总数的35%。市法制办的法制理论研究工作连续三年得到了省法制办的通报表彰并获得优秀组织奖。

利用执法证换证工作这个抓手，严格资格准入、培训考试，力求打造一支过硬的执法队伍。

2013年起，榆林市开始换发新版行政执法证件工作，为确保工作取得实效，建立了政府法制办、编办、人社局三方会审机制。市法制办负责申领单位和人员的资格初审。编办负责申领单位实有在编人员情况审查。人社局负责申领人员身份和工资待遇情况审查。符合领证条件执法人员的纸质资格审查表报送省办审查，审查通过后，信息材料上传到“陕西省行政执法人员证件管理系统”，通过网络逐级审核，直至省办。

榆林市在2013年9月底组织市直部门全体执法人员分六期进行了行政公共法律培训，通过学习促进执法能力的提高。10月20日，组织市级执法人员进行了资格考试。县区的培训和考试工作也已结束。大部分执法证件已经分发到执法人员手中。证件现在实行常态化管理，要求必须持证上岗、亮证执法。我市强化宣传、严格管理执法证件，致力于建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、群众满意的行政执法队伍，确保行政执法规范高效、公正文明，杜绝不作为、乱作为，为经济社会发展提供坚强有力的法治保障。