榆林:环保措施落下去 环境质量升上来
自2014年6月份以来,榆林市狠抓新《环保法》的学习贯彻落实工作,采取“五抓”措施解决环境违法问题,收到较为明显的效果。
党政“一把手”亲自抓环保工作
一年来,榆林市委、市政府主要领导多次在会议上强调,全市各级各部门要认真学习贯彻新《环保法》。2015年3—4月份,环保部西北督查中心和省环保厅督查通报有关问题后,榆林市委、市政府高度重视,抽调专人组成工作组,就环保部西北督查中心、省环保厅提出的问题督促有关部门、县区、企业予以整改,对久拖不决不予整改的应依法处置,直至追究有关责任。
2015年4月16日,榆林市政府常务会议听取市环保局当前全市突出环境问题整改意见的汇报,专题研究《全市当前突出环境问题整治的意见》,会议要求各级各部门要高度重视环境保护工作,站在落实科学发展观和讲政治的高度重视环境违法问题整改工作,严格按照新《环保法》查处环境违法企业,做到“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”。要建立约谈机制、责任追究机制及行政执法与刑事司法联动机制。对触犯环保法律法规的单位和个人,坚决依法予以严惩。对重点环境刑事案件要坚决严惩,形成强大震慑。
抓责任主体 启动问责机制
新《环保法》明确地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负总责。按照这一要求,榆林市明确县区政府是整改工作的责任主体,主要负责人是第一责任人。市政府办下发《关于印发全市当前突出环境问题整治方案的通知》,按照整改一批、处罚一批、停产一批、关闭一批、问责一批、追刑一批“六个一批”的要求,加大整改处罚力度。对不认真履职或渎职、失职,干预、阻碍环境执法以及对环境违法案件不及时查处、隐瞒案情、包庇纵容等违纪行为启动问责机制,严肃追究。同时,将此次专项整治任务纳入年度目标责任考核体系。
2014年9月18日,榆林市环保局召开全市环境违法企业集体约谈会,对12县区分管环保工作的县区长、62家违法建设生产企业负责人进行集体约谈,提出明确整改要求,推动“未批先建”“批建不符”“久试不验”等违法问题的解决。
2015年4月17日,榆林全市环境违法问题约谈会召开,“一对一”约谈了12县区政府主要领导,面对面交代各县区存在的突出环境问题,移交问题清单,要求各县区按照“一企一策”的原则,迅速制定整改方案,加大整治力度,按要求完成整改任务。逾期未完成任务,市上将采取措施并追究相关责任人的责任。
抓执法检查 亮剑违法行为
新《环保法》实施以来,榆林市组织开展火电行业达标整治、涉水企业专项检查等10个执法检查活动。特别是腾格里沙漠污染事件之后,2014年10月16日,榆林市委召开常委会专题研究部署全市环境执法大检查工作,要求对排查出的问题限期落实整改。会后,迅速在榆林全市范围组织开展为期两个月的环境保护大检查,累计检查企业3100家次,立案查处400多起,罚款3900多万元,向公安机关移送环境违法案件4起,向纪检监察部门移交行政问责企业3家,向省执法局移交行政问责企业2家,挂牌督办6家,形成强大的震慑力。
在全省率先打造“数字环保”执法平台。2015年1月5日,榆林市政府启动新一轮环境保护大检查工作。5月14日,省环保厅约谈榆阳、神木、府谷、定边、靖边五县区政府及榆林高新区、麻黄梁工业园区两个管委会之后,针对约谈通报问题和整改要求,榆林市环保局成立3个督查组,由6位局领导带队深入县区、企业现场督查督办。
截至目前,榆林共出动执法人员1800多人次,立案查处环境违法问题184起,限期整改344起,停产整改26家,启动按日连续处罚4家,罚款1800多万元。
抓学习培训 思想武装头脑
一年来,榆林市政府先后召开10多次会议,专题部署贯彻实施工作。榆林市环保局先后举办新《环保法》轮训班3期,对系统内所有执法人员和180家重点企业法人进行集中培训。对污染减排、固废管理、环境监察等进行3期业务培训,累计受训人员600多人次,培训频次、人次前所未有。
通过深入的学习教育和培训,大家充分认识到,新《环保法》中按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等最严环保组合拳相继出台,充分展现了党中央、国务院重典治污、向污染宣战的决心和信心,充分认识到只有用“最严的执行力”才能为最严的新《环保法》的实施和加快推进生态文明建设保驾护航,进而为“四个全面”的实现保驾护航,为经济、社会、环境的持续、健康、协调发展和保障改善民生保驾护航。
抓出一串串令人惊叹的数字
2014年,榆林城区空气质量好于二级以上天数达336天,同比增长14天,其中一级天数达93天。近期,国家环保部组织发布2015年第一季度PM2.5浓度排行榜,全国共有360座城市接受监测并参与排名,榆林居全国284名(排名越靠后,浓度值越低,空气质量越好),属全国空气质量较好的城市,比海滨城市珠海的空气还清新,是陕西省空气质量最好的城市。
去年,榆林市超额完成陕西省下达的年度减排任务。全市累计淘汰黄标车及老旧车辆30175辆,超额完成省上下达的淘汰任务。城区最后39台燃煤锅炉被拆除。完成创建生态镇30个、生态村77个。全市排污费累计入库2.17亿元,同比增长13%,收费总额和增幅稳居全省第一。环境质量持续改善推动榆林市成功创建省级环保模范城市,榆林也是继西安、咸阳之后全省第三个创模成功的城市,目前,榆林市已全面启动国家环保模范城市和中国宜居城市的创建工作。