“平安关乎你我他，和谐社会靠大家，社会治理搞得好，驼城百姓笑开颜。”说书艺人们用一段陕北说书，道出了群众对榆林社会治理工作的高度赞扬。“十二五”期间，我市着力加强矛盾纠纷排查化解，加强社会治理工作，确保榆林经济社会和谐发展。

　　 规范信访秩序促进和谐

　　“十二五”期间，榆林市坚持以深入推进信访工作制度改革为主线，以维护社会稳定和群众合法权益为目标，进一步夯实责任，理顺机制，强化措施，为社会和谐稳定做出了不可替代的贡献。

　　为了着力解决信访问题，维护群众权益，榆林市进一步健全机制，凝聚力量，形成解决信访问题的合力，切实依法按政策解决群众合理诉求。在具体工作中，落实领导包案化解疑难问题机制。对有代表性的典型信访问题和跨区域、跨部门疑难案件，落实领导包抓，促进解决。同时，建立听证评议制度。建立了由社会各界人士组成的评议员数据库，对已经多次处理但信访人仍然缠访闹访的疑难信访案件，从数据库中抽取人员组成评议团，对案件进行提证评议。此外，建立疑难信访问题救助资金。市、县两级建立了疑难信访问题专项资金，对信访人诉求合理但赔偿义务主体消失或无赔偿能力的，通过信访疑难问题专项资金予以解决。结合党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动，把解决信访问题作为改进作风，联系群众的突破口，先后交、转巡视组转来的普通信访案件3000余件，全部报结。通过开展信访积案化解年活动，一大批涉群矛盾得到有效化解。

　　同时，全市积极改革信访工作制度，提升工作水平。全力推行“访诉分离”。坚持法定途径优先，维护司法独立性。逐步引导涉诉群众步入“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的诉求解决渠道。建立律师驻厅接访机制，对弱势涉诉群体和涉法涉诉问题，积极通过司法援助和专项救助寻求解决途径。落实依法逐级走访制度，夯实基层办理责任，切实把初信初访解决在基层。此外，依托政务外网，建成上连中、省，纵向贯通县（区）、乡镇（街道），横向联通市、县有权处理信访问题责任部门的榆林市网上信访信息系统，实现市、县（区）、乡镇（街道办）交办案件及所有信访件全部通过网上流转，使群众能够通过网上信访公众服务平台足不出户提出信访诉求，并随时在网上查询信访事项的办理过程、办理结果和进行满意度评价。

　　 化解突出问题成效显著

　　近年来，受经济下行的影响，榆林市非法集资和民间借贷、商品房退购等问题大量涌现，引发社会各界的强烈关注，给全市维稳工作提出了更大的挑战和更高的要求。对此，榆林市委、市政府高度重视，下先手棋、打主动仗，连续两年组织开展突出问题专项治理行动，摸排梳理出了一批群众关心、社会关注、领导关切的突出问题，集中化解处置了一批重点领域、重点行业的重点案事件，挂牌督办了一批突发性、潜在性和倾向性的矛盾隐患，坚决打击了一批闹访缠访、挑头闹事、扰乱破坏的违法犯罪分子，有力维护了人民群众的合法权益，确保了全市社会大局整体平稳。

　　坚持标本兼治，实行重大项目社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷。从2011年开始，榆林市重大项目立项前必须开展稳定风险评估，为正确决策提供切实依据。榆林市委、市政府采取了一系列措施，制定了《榆林市重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》，成立了稳评领导小组，将稳定风险评估纳入年度目标责任考核。通过近几年的实践证明，这项工作对切实减少榆林市项目领域阻工问题，营造良好的投资和施工环境具有重要意义。

　　“开展稳定风险评估，就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作，既要服务经济发展，又要维护大局稳定；既要保证重大项目尽快落地上马，又要保证不发生影响稳定的问题。”榆林市委政法委综合协调科科长拓玉林如是说。粗略统计，目前全市开展稳定风险评估的项目有上千个，榆林市辖区内实施省市县重点建设项目全部完成稳定风险评估，特别是对一些可能会产生邻避效应的垃圾场、污水厂、公共厕所、医院等民生工程作了重点评估，项目立项和实施取得了群众的理解和配合，阻工现象大幅下降，源头预防和化解矛盾纠纷的成效明显。

　　 网格化服务管理零距离

　　春节前，榆阳区青山路街道办事处保宁路社区21号网格长李雍锐，到辖区双灵巷居民鱼玉环家走访。“快要过年了，家里情况怎么样？年货置办得怎么样了？生活中有什么困难？”李雍锐用手中的平板电脑，填写着该户居民的家庭成员、经济收入、高龄补贴领取等信息，并嘱咐他们如果遇到困难及时向网格长反映。“都好着了，你们总是跑上门来关心我们的生活，服务得太周到了。”鱼玉环感激地说。

　　近年来，榆林市把握“深化平安榆林建设”一条主线，认真落实“法治化引领、网格化管理、社会化服务、信息化支撑、项目化推进”五化要求，全市综治和平安创建工作得到全面加强，社会大局持续稳定，为全市经济社会跨越发展创造了良好环境。

　　在切实加强社会治安综合治理方面，榆林市对社会治安重点区域进行挂牌整治。2015年，榆林市综治委对2014年度全省公众公安感调查处于全省后10位的2个县以及全市公众安全感调查处于后进位次的16个乡镇（办事处）进行了挂牌整治。同时，集中开展城中村社会治安突出问题专项整治行动。针对城中村治安管理混乱、案件高发等问题，2015年开展了为期一百天的全市城中村治安整治专项行动，重点从加强排查摸底、出租房屋和流动人口管理、“四小场所”治理、治安热点整治和群防群治等方面进行整治。

　　为了抓好平安建设基层基础工作，榆林市推进基层综合服务管理平台建设，健全工作台账，统一标识设置，整合工作资源，着力提高综合服务平台建设的规范化水平。进一步理顺了乡镇（街道）、社区（村）综治维稳工作中心（站）与社会管理中心、便民服务中心、政务服务中心的关系。目前，全市各乡镇（办事处）基层综合服务管理平台的软件台账和规范化建设水平得到明显提升。同时，推进网格化服务管理，按照“试点先行、逐步推进、全面铺开”的原则，对各县区申报推荐的21个网格化建设试点进行重点培育和打造。目前，绥德县北门滩社区、子洲县双湖峪镇等网格化建设试点已经基本建成，取得了初步成效。榆阳区航宇路办事处“田园式管理、禾苗化服务”管理模式，府谷县三道沟镇以及西路社区等先进典型，实现服务群众“零距离”。

　　

本文来源: 人民政府

21.02.2016  10:09