榆林进入 “全民创业” 时代

　　“风乍起，吹皱一池春水。”“大众创业、万众创新”成为一种新的国家战略，榆林市也顺应时代潮流，掀起一股创新创业的热潮，并且通过出台优惠政策、加强创业培训、推介优秀项目、提供资金支持等举措，带动全市创新创业潮流涌动，为经济下行背景下榆林经济转型升级注入了新的动力。

　　 【创业·故事】借助“互联网+”传统农业迎来发展新气象

　　府谷墙头农业园区土地肥沃，水利条件优厚，发展农业得天独厚。依托这些优势条件，近年来，一大批农业企业如雨后春笋，成为带动墙头农业发展的生力军，这其中府谷县青草地生态农业科技开发有限公司便是一家。

　　“这几天公司引进种植的草莓正在大量上市，我们通过网络以及微信公众号等预约，吸引了大量群众前来采摘、体验。”公司董事长郭安介绍。

　　和许多农业企业一样，府谷县青草地生态农业科技开发有限公司也以种植特色果蔬为主，并附带农产品加工、果蔬保鲜、物流运输等。从2010年成立开始，公司生产的农产品基本都采取传统模式销售，由于其中一些果蔬保质、保鲜期短，销售结果并不理想，甚至还出现了部分亏损的局面。

　　在这种情况下，该公司开始探索改变传统销售模式，即通过实体交易平台和网络、微信等互联网平台解决农产品销售问题。很快这一做法就取得了意想不到的效果，许多农产品供不应求，甚至远销内蒙古、山西等地。为此，他们先后注册成立府谷县五谷丰农产品电子商务有限公司和青草地（北京）国际农产品贸易有限公司，并采取线上、线下相结合的方式，使更多农产品销售一空。

　　目前，该公司已经与北京、天津等地一些农业企业建立合作关系，借助“电子商务平台”发展“互联网+农业”，共同开启农产品营销新模式。“我们还结合墙头独特的文化旅游资源优势，精心打造文化农场，并利用互联网传播信息便捷的优势，让更多消费者走进来，体验和感受真正的休闲与观光农业。”郭安进一步说。

　　 【创业·举措】出台多项政策鼓励创新创业

　　府谷县碛塄农业园区郝家寨村人郝治林，多年来一直大力支持家乡修桥补路、新建住房，使家乡的面貌发生根本性转变。但因为缺少优势产业带动，广大村民收入仍十分有限，他因此便计划着成立农业创业公司，发展特色农业和休闲旅游产业，从而真正带动村民实现致富增收。

　　令其没想到的是，由于新注册公司程序复杂、时限长，他的这一规划设想一再被搁置。去年，府谷县开始启动实施“三证合一”登记制度，简化创业创新程序，缩短审批流程和时间，这让郝治林又找回了干事创业的信心和决心。目前，他已注册成立了新的农业公司，而且正通过加快发展特色农业和旅游产业，将郝家寨村打造成一个周边地区休闲观光旅游的“天然氧吧”。

　　去年，榆林市工商局以商事登记制度改革为主线，积极出台多项举措简政放权、革新登记流程、缩短办事时限、降低创新创业的门槛，推动了大众创业、万众创新。其中，一方面实行市场主体登记注册的注册资本认缴制、“先照后证”改革，放宽名称、住所等登记事项的登记条件，减免登记注册费用，并推行“三证合一”改革，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为一个载有社会统一信用信息代码的营业执照；另一方面，实行年报制度改革，将原来的每年市场主体需向工商部门报送年度检验资料，由工商部门审核检验的年检制度改革为企业每年只需通过网络填报企业的基本经营情况的年报制度。

　　“通过这些鼓励创新、万众创业政策的实施，极大地激发了大众创新创业的热情，全市市场主体快速发展。”榆林市工商局副局长刘向荣说，“去年，全市全年新登记各类市场主体42478户，其中企业10022户、个体工商户30850户、农民专业合作社1606户，较改革前年平均增长率提高32%，实现6.3万人的自主创业、就业。”

　　此外，榆林团市委、科技局、商务局、中小企业局以及榆林国家级高新技术开发区高新企业孵化中心等也充分发挥各职能部门作用，研究制定出台多项鼓励支持大众创业、万众创新的政策措施。以市商务局为例，“十二五”期间，榆林市通过新建、升级改造各类市场14个，以及实施“双百市场工程”“东桑西移工程”“三绿工程”“镇超工程”“放心酒”等一系列商务惠民工程，有效激发了“全民创业”的热情。

　　 【创业·愿景】把创业创新作为今后工作重点之一

　　“只要‘一机在手’‘人在线上’，实现‘电脑＋人脑’的融合，就可以通过‘创客’‘众筹’‘众包’等方式获取大量知识信息，对接众多创业投资，引爆无限创意创造。”这是“互联网+”时代许多创业者生活经历的真实写照。

　　在“互联网+”热潮的影响下，榆林市一些传统企业主动接入“互联网+”的发展模式与创新路径，其中一些如羊老大、七只羊、老闫家、蒙赛尔、巨鹰等一批本土企业都在京东、天猫、淘宝等电商平台上设有自营店铺，全市目前在这些电商平台上共计开网店1000多家。与此同时，也有更多新的创业者借助互联网，并通过注册成立电子商务企业，实现了创业、就业，直至做大做强。截至去年年底，榆林全市共注册电子商务企业1295户，仅去年新设立341户；全市快递业务量达到2416万件，输出316万件，输入2100万件。

　　从宏观层面来讲，为紧紧抓住新一轮互联网发展历史机遇，榆林市先后与联通、电信、邮政等企业签订“互联网+”战略合作协议，根据协定，政务、城市管理、教育、旅游、医疗、能源、交通、金融、民生都将是合作重点内容。而电商产业作为市委、市政府落实“互联网+”战略的一项重点，也在加速推进中，如榆林市以及十二县区都先后与京东集团签订了战略合作协议，并在全市实施京东产业链、供应链、地方特色馆、村级合作点等农村电商战略落地计划，此举对推进全市电子商务及相关产业发展具有重要意义。

　　据介绍，“十三五”期间，榆林市还将把创新创业作为一项重点工作全力推进，并通过加大对电商孵化中心、示范基地、示范企业的政策扶持，加快出台电商发展鼓励奖励政策，引导大众通过互联网就业、创业、做大做强，共同促进大众创业、万众创新，从而为全市应对经济新常态、培育发展新引擎、形成新的增长点提供强大动能。

责任编辑：殷誉玮　　审核：雪花