榆阳区科技特派员6项举措谱写科学管理

            科技特派员农村科技创业行动在榆阳区实施九年来，经在摸索中实践、在实践中改进、在改进中总结，现已形成一套完整的科学管理办法，有效促进科技特派员创业行动工作健康深入发展。
        ——强化领导，多方协调，营造良好创业环境。
        为明确科技特派员不同时期的工作职责，我们每三年报请区政府研究，根据人事变动情况，调整一次“榆阳区科技特派员创业行动领导小组”，出台一次“榆阳区深入开展科技特派员农村科技创业行动实施方案”；同时，严格贯彻落实省、市科技特派员创业行动“三保留”、“两优先”的扶持政策，积极主动与各特派员所在单位、下派乡镇、村、企业等主要领导沟通、协商，在传达政策的同时，为特派员创业争取生产、生活等各方面的支持，使之能全身心投入到创业服务活动中。
        ——建立基地，树立样板，探索不同创业模式。
        多年来，我们一直致力于科技特派员创业示范基地的建立，并以树立样板为突破口，对工作积极性高、责任心强、成绩突出的特派员，在资金安排、硬件配备、宣传力度、工作协调、创建实体、申报各级各类项目等多方面优先给予倾斜性支持，树立了夏马铃薯、规模养猪、特色果菜等不同类型科技示范基地，探索总结出“资金入股、技术承包、技物结合、组建协会、无偿服务”等多种创业服务模式，使榆阳区的科技特派员工作始终走在榆林市的前列。
        ——整合资源，创新机制，延长创业服务链条。
        近年来，我们将科技特派员农村科技创业和所承担的中、省、市各类科技项目的实施相结合，有效统筹人才、资金、技术、项目等科技资源，总结形成在优秀科技特派员创业基地上建立“农业科技专家大院”或“大荔模式连锁店”的管理模式，进一步延长了科技特派员创业链，促进科技特派员农村科技创业工作健康深入发展。
        ——加强监督，科学管理，保障资金专款专用。
      榆阳区财政项目资金管理办法，依据财政年度专项资金预算和科技特派员年度考核结果，分不同等次确定每位特派员具体补助金额，从2014年起，项目资金由实体拨付制改为报账制，并做到“三严”：一是严格报销票据审核。各科技特派员凭支出正规税务发票原件到区科技局报账，同时，附特派员所创办实体的“五证”复印件，即：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证、法人身份证，以确保实体正常运转；二是严控报销费用比例。所报销的办公、差旅、交通等日常工作费用不得超过所预算项目经费的30%，并不得报销招待费，其余70%的经费则要全部用于新品种、新技术、新成果引进、试验示范和科技培训等项目支出；三是严格检查特派员账务。我们要求各特派员用发票复印件分年度建立正规的总账、明细分类账等财务档案，并将账务建立情况检查与年度工作检查一并进行，对账务不健全者，责令限期整改，并暂不支付经费。
        ——加强培训，大力宣传，让“科技特派员”更加深入人心。
        为不断更新科技特派员知识、提高其创新创业能力，我们建立了科学的培训机制。一是聘请省内外科研院所和高等学校教授，开办大型现代农业知识培训会；二是每年组织全体科技特派员免费参加杨凌农高会，并接受各类专业技术培训，实地参观现代农业园区、现代化养殖厂等；三是组织新聘科技特派员到优秀特派员创业基地参观、考察、学习；四是组织科技特派员参加省、市、区政府、相关部门开展的各类会议、培训、参观等活动。此外，我们还不断加大特派员宣传力度，通过市、区电视台、报社、网络等各种媒体，宣传报道科技特派员创业模式、创业成效和取得的经验，同时，为所有派驻地点统一制作标志牌和制度牌，为优秀创业基地制作大型户外广告牌，使这一支队伍得到社会各界的广泛关注、高度认可和大力支持。
        ——建章立制，严格奖惩，强化日常管理工作。
        一是针对日常管理中存在的问题，逐年修改完善特派员各项规章制度和管理办法，使之更加科学化；二是每年初，召开专题工作会议，全面总结、安排部署年度工作，表彰奖励一批优秀科技特派员；三是要求各特派员必须建立健全财务档案、管理档案、生产档案和培训档案等专项档案资料，档案资料建立情况检查与全年工作检查一并进行；四是严格实行动态管理措施。通过日常管理和年度逐一实地检查，全面了解和掌握各特派员的工作成效，对专于工作且成绩显著者，除从经费、物资、上级项目申报等方面给予倾斜性支持外，还积极推荐到省、市“科特办”进行表彰奖励；而对于工作积极性不高，成绩平平者，针对原因，采取更换下派地点、削减经费、取消特派员资格等办法予以帮助、警告和处罚。