西安市全力冲刺2015欧亚经济论坛

在美丽的西安浐灞半岛上，10年之久座落的欧亚经济论坛会址，见证着西安的发展。永久性会址前外国政要合影，嘉宾留影，仿佛昨日。新的征程中，欧亚经济论坛又在西安召开了，西安人备受鼓舞，宣传西安、推介西安，古丝绸之路起点上，又爆发出新的勃勃生机。

上海合作组织成立于2001年6月15日，成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。现有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗、白俄罗斯6个观察员国，斯里兰卡、土耳其、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、亚美尼亚6个对话伙伴。6个成员国领土总面积超过3018万平方公里，占欧亚大陆的五分之三，加上观察员国，领土总面积超过3800万平方公里。成员国人口总和为15.7亿，约占世界人口的四分之一，加上观察员国，人口总和超过30亿，约占世界人口的近一半。元首理事会是上海合作组织最高机构，每年举行一次例会，会议举办国担任组织轮值主席国。现任轮值主席国为俄罗斯。

2007年4月经国务院批准，欧亚经济论坛每两年举办一次，永久会址设在西安。

论坛从2005年成立至今已有10年时间，成功举办了五届。习近平、吴邦国、贾庆林、李长春、汪洋等党和国家领导人及欧亚有关国家政要分别出席历届论坛并发表演讲。随着上海合作组织区域经济合作的深入发展，欧亚经济论坛的平台功能不断提升。2009年11月，时任国家副主席习近平在欧亚经济论坛发表主旨演讲时指出，“充分利用欧亚经济论坛这个重要平台，继续加强交流、深化合作，为促进欧亚地区繁荣发展、和谐稳定作出新的更大的贡献”。2010年6月，中央关于深入推进西部大开发若干意见中提出，“办好欧亚经济论坛，促进东西部地区互动合作和对外开放，实现互利共赢”，确立了论坛作为国家级西部大开发重要平台的定位。2011年6月，时任国家主席胡锦涛在上合组织十周年峰会上提出，“努力将欧亚经济论坛打造成区域经济合作平台，促进地区经济发展繁荣”，进一步明确了论坛推动区域经济合作的战略地位。2014年2月，中央外办确定欧亚经济论坛为新形势下中央重点保留的大型机制性涉外论坛。今年3月底，国务院授权发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了论坛作为国家层面推进“一带一路”建设的十大平台之一。

10年来，论坛在传递欧亚国家全球治理的声音，扩大区域经济合作模式，探索提升内陆城市国际化水平等方面发挥了重要作用。先后发布了《上海合作组织发展报告》、《中国企业欧亚国家投资报告》和《欧亚经济论坛发展报告》；制定了《多边经贸合作纲要》实施细则，倡议成立了能源俱乐部；先后签订了《西安共识》、《西安宣言》、《支持西安市文化产业和城市发展备忘录》、《推进贸易安全与便利西安倡议》、《2011欧亚生态安全会议(西安)共识》，推动设立了开元城市发展基金、开通了“长安号”国际货运班列，建设了欧亚经济综合园区。今年在论坛框架下首次举办上合组织商品展。

本届论坛主题为“创新合作模式，共享丝路繁荣”，旨在通过政商学界的广泛对话，破解制约区域合作的各类障碍壁垒，探寻欧亚各国共同参与“一带一路”建设的创新模式，加快提升地区互联互通水平，引领区域合作不断迈向纵深。论坛设开幕式暨全体大会，金融、 科技 、文化、旅游、生态、人才等平行分会，上海合作组织成员国地方合作圆桌会议、丝绸之路经济带城市合作圆桌会议、欧亚经济综合园区论坛、欧亚聚焦西安·共建丝路新起点投资洽谈会、中国西部国际电子商务大会、欧亚经济论坛组委会会议等系列活动。此外，本届论坛期框架下还将举办上海合作组织商品展、上合组织国家多边经贸合作分论坛(又称“俄罗斯分论坛”)等重大活动，论坛期间共计举办会议活动28项50余场次。

本届论坛由外交部指导，商务部、文化部、环保部、海关总署、国务院发展研究中心、国家能源局、国家外国专家局、中国贸促会、国家开发银行、中国进出口银行、上合组织秘书处、上合组织睦邻友好合作委员会、联合国开发计划署、欧亚经济共同体秘书处、国际欧亚科学院、上合组织各国经贸主管部门等国家部委、国际组织、社会团体、上合组织国家政府机构与 陕西 省人民政府共同主办，西安市人民政府、陕西省商务厅、中国机电商会承办。

本届论坛内容设置彰显“依托上合组织、服务一带一路、促进地方发展”的宗旨，突出“四个落实”的新思路，即落实习近平总书记视察陕西讲话精神；落实国务院授权发布的推动共建“一带一路”《愿景与行动》；落实党中央、国务院今年以来的一系列重大经济发展战略；落实丝绸之路经济带新起点和西安国际化大都市建设的相关重大部署。着重围绕丝绸之路经济带建设“五通”任务、上合组织区域合作优先领域、地方经济社会发展关注热点等三个方面，对话领域和内容板块融合地区热点、国家战略、陕西及西安元素。

目前，论坛各项筹备工作正在细化落实。嘉宾邀请工作进展顺利，已邀请上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国及“一带一路”沿线部分国家政要、相关部长，有关国际组织代表及相关国家驻华使节，国内外金融、科技、文化、旅游、生态等领域代表，国外友好城市及国内相关城市代表，知名人士、专家学者参加论坛。截止9月20日下午20时，2015欧亚经济论坛共发出邀请函3345份，网上注册信息2056人(其中外宾516人，内宾1540人)，涉及53个国家及地区。会务及后勤保障工作正在统筹推进。本届论坛涉及的8个会议活动场地和24家接待酒店，场地已落实到位。300名志愿者招募及培训已经完成。会场搭建、各类证件制作、社会治安隐患排查、环境综合整治等工作已全面展开。

与往届相比，本届论坛主要有以下四个特点：

一是论坛首次纳入国家层面统筹管理，实现了论坛机制化建设的新突破。2014年2月，中央外办确定欧亚经济论坛为新形势下中央重点保留的大型机制性涉外论坛，今后在领导人出席、举办届次、发展定位等方面均由中央外办统筹安排，形成了由中央外办统筹管理、外交部指导、相关国家部委和地方政府共同筹办的工作机制。

二是首次采取论坛与展览虚实结合的办会模式，实现了论坛务实发展的新突破。经商务部报请国务院批准，本届论坛框架下新增上合组织国家商品展，该展览活动由习近平总书记在去年上合组织元首峰会上提出倡议，由商务部和上合组织成员国经贸主管部门共同主办。举办该展览活动，将进一步完善论坛战略对话、投资洽谈、贸易展览和人文交流的平台功能，在国家层面确立了论坛与展览融合发展的举办模式。

三是首次吸引国外政府机构在论坛框架下举办活动，实现了论坛国际化的新突破。今年俄罗斯工贸部提出在论坛框架下举办俄罗斯分论坛活动，俄方拟派出100人的代表团组织举办5场活动，是近年来俄罗斯在华举办的最大规模官方推介活动，将大幅提升论坛的国际影响力。

四是首次利用论坛平台策划举办省市层面建设丝绸之路经济带新起点的会议活动，实现了论坛服务地方发展的新突破。为充分发挥论坛平台和资源优势，本届论坛在往届“1+N”模式的基础上，注重围绕省市层面丝绸之路经济带新起点建设和西安国际化大都市建设的相关重大部署和特色优势，策划举办对话交流、投资环境推介、商务考察等多种形式的会议活动，进一步扩大地方层面和产业领域的务实交流合作。

2015欧亚经济论坛是在世界经济格局继续发生深刻变化，“一带一路”建设加速推进，上合组织区域合作日益加深，中国经济进入新常态背景下，欧亚各国共谋发展的一次重要盛会。办好本届论坛，对于落实习近平总书记重要讲话精神，加快实施“一带一路”新战略，激发内陆地区对外开放新活力意义重大。

首先，2015欧亚经济论坛是论坛列入国家“一带一路”建设十大平台之后的首次举办，必将推动中国与“一带一路”沿线国家在金融货币、文化旅游、高新科技、生态环保、人才开发等方面的对话交流，切实发挥论坛对“一带一路”战略的推动作用。

其次，本届论坛新增的“一会一展”、俄罗斯分论坛等会议活动，进一步提升了论坛的国际化水平和务实效果。办好本届论坛，将实现对话交流、经贸洽谈和项目合作的有机结合，推动“一带一路”沿线国家和欧亚区域合作各类倡议加快落实，促进区域合作向更大范围、更宽领域、更高水平拓展。

第三，今年恰逢欧亚经济论坛创办10周年，论坛作为国家层面支持保留的机制性大型涉外论坛，得到欧亚各国政府、国际组织的高度认可和广泛参与。办好本届论坛，必将进一步凸显欧亚经济论坛作为上海合作组织衍生平台和补充机制的作用，进一步提升论坛的国际影响力。

第四，在加快建设丝绸之路经济带新起点的新形势下，通过将会议内容和地方优势主导产业相结合、国家级平台与城市亮点相结合等方式，实现论坛框架下的经济活动与地方发展战略形成互动，将为陕西和西安汇聚全球先进生产要素和创新资源，拓展地方优势主导产业的国际市场空间，加快陕西外向型经济发展和西安国际化大都市建设进程。

2015欧亚经济论坛主要内容包括开幕式、全体大会和三个层次的分会活动。其中开幕式和全体大会由外交部指导，相关国家部委、国际组织和陕西省人民政府共同主办，西安市人民政府承办，论坛秘书处具体组织实施，主要围绕“一带一路”政策沟通开展战略对话。

第一层次的分会活动为“推进一带一路建设”系列会议，包括金融、科技、文化、旅游、生态、人才等平行分会以及新增的上合组织国家商品展和上合组织国家多边经贸合作俄罗斯主席国战略分会及分论坛(又称“俄罗斯分论坛”)两项重大活动，均由相关国家部委、国际组织牵头主办，致力于推进“一带一路”政策沟通、贸易畅通、货币流通、民心相通。

第二层次分会活动为“共建西安丝绸之路经济带新起点”专题会议，包括上海合作组织成员国地方合作圆桌会议、丝绸之路经济带城市市长合作圆桌会议、欧亚聚焦西安?共建丝路新起点投资洽谈会、浐灞金融论坛、欧亚经济综合园区论坛、中国西部国际电子商务大会、欧亚经济论坛组委会会议等系列活动，此类活动由省市有关部门负责承办，将安排省市领导围绕我市主导产业和优势资源开展项目推介或对话交流。

第三层次为“引领世界发展潮流”的专业性会议活动，结合国家经济发展战略和西安制造业优势，设立中国制造2025前沿论坛，由相关专业会议机构与论坛秘书处合作举办，分别安排省市相关产业部门或大型企业代表进行投资项目交流和学术研讨。论坛期间共计举办20余项50余场次会议活动，参会代表总人数约2000人。

在本届论坛框架下，将举办首届上海合作组织国家商品展。展览以“扩大丝路合作，促进共同发展”为主题，旨在为深化区域经济合作，推动上海合作组织各领域合作持续快速发展。展览由中华人民共和国商务部、哈萨克斯坦共和国国民经济部、吉尔吉斯共和国经济部、俄罗斯联邦工业和贸易部、塔吉克斯坦共和国经济发展与贸易部、乌兹别克斯坦共和国对外经济联系投资与贸易部、上海合作组织秘书处、陕西省人民政府共同主办。由中国机电产品进出口商会和陕西省会展中心共同承办。展馆设在西安曲江国际会展中心，总展览面积5万平方米，共设置4个展馆。已邀请俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、蒙古、斯里兰卡、白俄罗斯等14个国家参展。中国家展区参展企业将以陕西企业为主，在国内行业领域有引领地位、均能代表中国水平的企业参展，将突出展示企业形象和产品。展览还设置了“一带一路”中国省区市馆、中国陕西馆、金融产业馆3个展馆。9月24日上午，还将在西安曲江国际会展中心B4馆举办开馆仪式和巡馆活动，由商务部领导、陕西省领导、上合组织秘书长分别致辞，党和国家领导人宣布上合组织国家商品展开馆，并共同启动开馆装置。(陕西日报记者 董芸)