美国警告欧盟：不要给予中国“市场经济地位”

　　据英国《金融时报》12月29日报道，近日，美国警告欧盟国家称，给予中国“市场经济地位”(Market Economy Status，MES)，将妨碍欧美国家采取措施阻止中国向其倾销廉价商品。

　　在世界贸易组织(WTO)取得市场经济地位是中国的核心战略目标之一。其好处包括，它将显著加大美国或欧盟针对在其市场不公平倾销廉价商品的中国企业开征高额关税的难度。

　　美国官员警告欧盟称，给予中国市场经济地位无异于“单方面解除”欧洲对中国的贸易防御。在这些美国官员眼里，这是欧洲人为了获得巨额投资而试图讨好中国方面的最新例证。

　　但是，欧盟执行机构——欧盟委员会(European Commission)正越来越倾向于支持中国的诉求。该机构预计最早在明年2月就会做出决定。

　　德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)支持给予中国市场经济地位，而力主英国迎合中国的英国财相乔治•奥斯本(George Osborne)也坚定地支持这样做。

　　报道称，其他包括意大利、西班牙和法国在内的欧洲国家则倾向于对中国采取更强硬的立场。美国高级贸易官员表示正是在这些国家的敦促下，近月来才一再向欧洲同行表达自己的关切。

　　中国在2001年加入世界贸易组织时，曾签署4项附加条款，其中包括《反倾销案件中非市场经济地位规定》，期限为15年。中国认为，这意味世界贸易组织其他成员国需在2016年12月承认中国市场经济地位。不过，作为中国最大贸易伙伴，欧盟在放弃针对中国的“非市场经济地位”歧视性做法上一直犹豫不决。出于自身利益考虑，欧洲各国围绕这一问题一直存在分歧。

　　很多西方的贸易律师不同意将中国加入WTO的协议解读为中国将在2016年之后自动获得市场经济地位，他们认为，该协议要求中国出口商首先证明他们没有受益于政府补贴和货币政策。

　　“中国在近15年前被世贸组织接纳时，各方的期望是到了现在它将转型为市场经济。它不是，在它达到这么少标准的情况下给予它市场经济地位将是错误的，”欧洲议会(European Parliament)的英国工党成员戴维•马丁(David Martin)表示。欧盟委员会给予中国市场经济地位的提案将必须获得欧洲议会的支持。

　　值得注意的是，当前欧盟正处在一个对欧洲钢铁行业特别敏感的时刻，该行业自2009年以来失去了五分之一劳动力，它把它的困境归咎于中国的进口产品。

　　欧盟委员会拒绝就其决定置评，官员们表示该机构仍在考虑。然而，参与这个过程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的势头意味着，该委员会在2016年第一季度很有可能做出同意给予中国市场经济地位的决定。

　　“欧洲对中国的态度比美国更好，”对外经济贸易大学(University of International Business and Economics)的贸易专家屠新泉表示，“当然，欧盟的产业界不会欢迎给予中国市场经济地位。但我认为中国很有希望被授予这种地位。”

　　按照世贸组织规则，中国的非市场经济地位使美国和欧盟在展开反倾销调查时，在确定中国企业的公允生产成本方面拥有大得多的自由度。贸易律师们表示，其后果之一是，投诉方更容易证明其针对中国的投诉成立。

　　在美国工业界的鼓动下，美国奥巴马政府正在倡导不作为的政策，迫使中国对WTO主动提出要求，从而不得不自行证明中国经济模式满足了市场经济地位的所有标准。

　　所谓“市场经济地位”，是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国若认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么，在反倾销调查时，就必须根据该商品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;若认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的“市场经济国家”(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价格，进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。