武功：要让当事人服判息诉 民行检察必须“四到位”

      武功县人民检察院以法治思维和方式，慎重对待每一起民事行政申诉案件，树立监督与支持并重、抗诉与息诉并重的理念，高度重视服判息诉工作，坚持息诉工作“四到位”。2012年以来，该院共办理息诉案件12件，所有案件均做到案结事了，未出现一起缠诉、上访案件。

      风险告知，理性对待。 在受理案件时，将申诉过程中可能存在的风险以及权利义务及时告知申诉人，要求其认真阅读《武功县人民检察院民事行政案件申诉风险告知书》，告知其有权同时向法院申请再审、申诉不影响法院对该案的执行、申诉不必然进入抗诉程序、抗诉后法院不一定改判。阅读后要求其签名确认。通过提前预估风险和告知权利义务，可以有效降低申诉人的心理预期，引导申诉人理性对待案件可能出现的结果。

      释法说理，接受裁判。 从受理的各类民行申诉案件审查情况看，法院的民事、行政裁判大多数是正确的，或虽有瑕疵但不属于确有错误，多数申诉案件不符合法律规定的抗诉条件。因此必须结合案件基本事实和双方当事人争议焦点，帮助申诉人分析裁判确认的是非过错和责任归属，解释裁判所依据的法律条文、检察机关抗诉条件的法律规定，使其对案件事实、适用法律及抗诉标准有明确的认知，引导其自觉地接受正确裁判。

      情感疏导，消除误解。 当事人申诉的原因很多，有的是因为不懂法，有的是好面子，有的是猜疑法官执法不公等等，要根据申诉人不同的思想情绪和申诉事由，认真分析案情，有针对性地做好教育感化、情绪疏导等工作，以案说法，以法释案，引导和帮助当事人化解积怨、消除误解，自觉服从法院的正确裁判。对不属于民行检察监督范围或需要其他部门协助处理的申诉案件，告知其向有管理权的部门反映问题，并积极帮助其联系，解决实际困难，避免申诉人多头申诉。

      相互协作，形成合力。 该院把息诉工作落实到受理、立案、审查终结的各个环节，贯穿办案工作全过程，对不立案、不提请抗诉等需要息诉的案件，确立了由承办人审查后提出意见，经科室集体讨论后报分管检察长批准的业务流程，案件承办人员未能息诉的，由科长做息诉工作，科长仍未能息诉的，由分管检察长继续做息诉工作，相互配合、相互协作，形成合力。同时民行部门还建立了与控申部门的联合息诉机制，确有必要时共同开展息诉工作，保证了息诉工作的规范、有序、高效。

（作者：武功县人民检察院 黄振涛 编辑：刘剑平）