各市残联、杨凌示范区残联:
现将《2017年度残疾人教育就业扶贫社会保障和托养工作安排》印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻落实。
陕西省残疾人联合会办公室
2017年2月10日
2017 年度残疾人教育就业扶贫
社会保障和托养工作安排
2017年残疾人教育就业工作要认真贯彻中、省残联工作会议精神，按照“抓重点、抓规范、抓提升、抓创新”的工作要求，坚持问题导向和需求导向，以打赢残疾人脱贫攻坚战为重点，全面推进各项工作的规范、提升和创新，积极主动争取相关部门的支持配合, 努力实现残疾人平等接受教育、就业增收、政策落实、精准脱贫、民生保障等工作见成效、上台阶。
一、基本思路
1.立足公平与质量，为残疾儿童少年接受各级各类教育创造机会,加快发展残疾人职业教育，为残疾学生接受高等教育创造平等机会。
2.立足就业增收，完善落实各项就业创业扶持政策，创新服务方式、提升服务能力。
3.立足特别扶持，在精准识别完善建档立卡的基础上，按照中国残联和省委、省政府脱贫攻坚工作总体要求，根据我省残疾人脱贫攻坚工作实际，以落实全省残疾人脱贫攻坚“1+N”文件体系为主要抓手，主动将残疾人扶贫融入全省扶贫攻坚大格局之中，瞄准建档立卡贫困残疾人户，精准施策、超常施策、综合施策，细化推进措施，整合各种资源，确保各项措施相互衔接、残疾人脱贫不留死角。
4.立足托底补短，积极配合落实残疾人“两项补贴”制度，推动残疾人社会救助力度进一步加大。
5.立足提高覆盖面，优化政府购买服务方式，加强残疾人托养服务能力建设。
二、重点工作
（一）残疾人教育。配合教育部门制定我省第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）实施方案，着力提高残疾人融合教育质量。落实“一人一案”措施，帮助适龄残疾儿童少年享受到合适的教育。做好国家手语和盲文规范化行动计划试点省的实施和新一轮扫除残疾人青壮年文盲工作。做好残疾人学前教育、义务教育、职业教育和高等教育等服务工作。协助省城市经济学校完成2017年招生工作。对1500名在校贫困残疾少年儿童给予生活补助，资助贫困残疾大学生入学。实施好彩票公益金助学项目和交通银行助学项目。配合招生办做好为残疾考生提供合理便利和高考录取入学等相关工作。推进“省特殊教育职业技术学院”筹建进程，为更多残疾学生接受高等职业教育提供机会。
（二）残疾人就业。加强政策创新、完善和落实，为残疾人就业创业提供保障。落实新出台的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，规范残疾人就业保障金征收工作；继续全面开展用人单位按比例安排残疾人就业情况公示，摸清各级残工委成员单位按比例安排残疾人情况，进一步推动党政机关、事业单位、国有企业招录招聘残疾人，重点推进党政机关依法按比例安排残疾人就业；实施好残疾人辅助性就业机构建设、集中安置残疾人就业企业（基地）、残疾人公益性岗位补贴、大力扶持盲人按摩示范店建设，积极实施残疾人职业培训示范基地建设、残疾人特色工艺品制作、残疾人自主创业项目；层层落实培训和就业服务，对1万名残疾人实施职业技能培训，年度新增6000名残疾人就业；建立完善残疾人职业技能实名制培训录入工作；做好就业培训实名制统计工作，建立新增残疾人就业登记制度，逐步实现残疾人就业实名制统计管理；开展残疾人就业服务机构规范化建设评估工作，促进残疾人就业服务机构规范化建设；大力发展盲人按摩店，力争年内新增盲人就业1000名以上;加强盲人按摩职业技能培训，组织好盲人医疗按摩专业技术职称任职资格考试。修订完善《陕西省残疾人辅助性就业机构建设补助项目实施方案》，促进残疾人辅助性就业。出台“十三五”残疾人就业促进实施方案和残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）。
（三）残疾人扶贫。贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚安排部署和《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，认真落实全省残疾人脱贫攻坚“1+N”文件，按照“五个精准，六个一批”的要求，把符合条件的残疾人全部纳入当地精准脱贫攻坚战中，确保贫困残疾人精准扶贫、精准脱贫有措施、有成效。在贫困人口建档立卡系统动态更新调整中，确保符合条件的贫困残疾人在同等条件下优先纳入建档立卡系统，严格审核程序，使确定脱贫的残疾人适时退出，确保符合条件的贫困残疾人信息不遗漏，推动与扶贫、民政部门信息共享。推动将财政扶贫资金和涉农资金投入的项目形成的资产折股量化优先配发给残疾人贫困户，尤其是丧失劳动能力的残疾人贫困户。做好农村基层党组织帮扶贫困残疾人工作。利用财政扶贫资金入户帮扶农村贫困残疾人。依托农村产业扶贫园、农业现代产业园、涉农企业、农村专业合作社、家庭农场优先安置、辐射带动农村贫困残疾人。建设30个农村残疾人扶贫示范基地，辐射带动1500名残疾人增收。对1万名农村残疾人实施实用技术培训。利用“1017”全国扶贫日，做好残疾人扶贫宣传、动员工作，争取社会扶贫资源。适时召开现场推进会，总结推广麟游县、米脂县、石泉县3个省级残疾人脱贫攻坚示范县工作经验，指导各市选择一个县（市、区）开展残疾人脱贫攻坚示范县创建。继续做好“两联一包”扶贫村工作。
（四）残疾人社会保障。落实《陕西省人民政府关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，配合相关部门规范补贴发放工作。推动有关部门做好残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等特惠保障工作。重点配合民政等部门确保“生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人纳入低保”、“以老养残、一户多残等家庭无力供养残疾人纳入供养救助范围”等政策落实。做好残疾人社会保障政策衔接，确保贫困和重度残疾人在享受最低生活保障、最低生活保障提标、“两项补贴”、基本养老参保补贴等政策时，只叠加、不冲抵。及时做好残疾人临时救助工作，构筑兜底保障线。
（五）残疾人托养。加大宣传和推广，全面实施以政府购买服务方式开展残疾人托养服务工作，着力提高覆盖面。提升、巩固县级托养中心建设成果,加强托养服务机构的人员培训和服务规范建设，提高托养能力和服务水平。实施“阳光家园”计划，年度托养残疾人数不低于12000人次。以建档立卡贫困残疾人为重点，实施千名重度残疾人集中托养行动，解放其家庭生产力。
三、建立年度残疾人教就工作通报、考核机制
为确保教就工作各项年度任务顺利推进和完成，建立残疾人教就工作通报、考核机制。省残联年中对各地全面工作进行通报，年末进行全面考核。单项工作择机适时通报。
各地要切实重视考核工作，把考核作为推进教育、就业、扶贫、社会保障和托养的重要手段。市对县（区、市）也可采取类似方式进行考核。同时，各地要加强工作信息报送工作，通过网站、内部刊物等渠道及时反映本地教育、就业、扶贫、社会保障和托养工作情况。
关于印发《2017年度残疾人教育就业扶贫社会保障和托养工作安排》的通知
