全省残联系统2016年工作推进会在西安召开
8月31日，全省残联系统2016年工作推进会在西安召开。会议主要内容是听取各市、杨凌区示范区残联及省残联各部室、直属单位今年前八个月工作汇报和年底前工作计划，安排部署年底前和今后一个时期残疾人工作。省残联党组书记、理事长朱峰主席会议并作重要讲话。省残联党组成员、副理事长贾乃荣主持会议，省残联党组成员、副理事长人选兰孟偃、王占军出席会议。省委第六巡视组处级巡视员郑明强应邀出席会议。
会上，朱峰首先分别宣读了省委关于兰孟偃同志、王占军同志任职的决定，介绍了省残联领导班子补充人员情况，宣布了班子分工。兰孟偃、王占军分别作了表态发言。
今年以来，我省残疾人工作紧扣加快推进残疾人小康进程的目标，按照年初确定的目标任务，坚持问题和需求导向，以提升工作的科学化、规范化、精细化水平为抓手，扎实推进。主要在争取各方支持、营造了良好工作氛围，强化政策引领、提升工作规范化水平，突出工作重心、加大推进力度，积极开展“两学一做”促进工作作风转变，各地创新工作等五方面取得实效。特别是省政府及时出台《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，拓宽了残疾人受益范围，提高了补贴标准。省残联会同相关厅局完成了贫困残疾人精准识别、建档立卡工作，特别是会同组织、卫计、民政、农业、扶贫、供销等部门信息互通、资源共享，依托其政策、资金、业务、技术优势，出台了《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》，并以此为总纲，制订全省残疾人脱贫攻坚“1+N”系列文件，从制度层面突出残疾人脱贫攻坚特色，构建起残疾人脱贫攻坚政策体系。对重点工作，省残联班子成员带队深入各市（区）调研，协调解决残疾人工作中遇到的困难和问题。积极加强与体育、发改、财政等部门的联系沟通，争取支持，主动争取与联合出台相关意见，努力形成齐抓共管的合力，使残疾人工作的服务路径进一步拓宽、服务效应进一步扩大。各市残联都能按照上级要求，紧密结合当地实际，扎实认真抓好残疾人各项工作任务的有序推进，同时能创造性开展工作，在创新探索中不断提升工作水准。西安市残疾人综合服务信息系统上线运行，将农村残疾人专委补贴提高至每人每月150元，出台了困难家庭残疾人康复救助政策。宝鸡市实现了精神障碍患者救助、残疾儿童康复救助等6个康复项目救助全覆盖，并在全市推行村级残疾人专职委员“坐班、走访、全程代办”工作制度。咸阳市建立了6家“入股分红”的扶贫示范基地。铜川市实现残疾人基本型辅助器具适配全覆盖，并在全国残疾人辅助器具工作会上介绍了经验。渭南市基层党支部助残脱贫工作成效显著，实施了“百部包村扶贫千元增收计划”。延安市开展以“送猪、送羊、送鸡、送化肥”为主的精准帮扶贫困残疾人活动。榆林市启用残疾人服务信息管理平台，加强残疾人专职委员管理和考核。汉中市抓住事业单位分类改革机遇，全市残疾人就业服务机构全部实现财政全额供养。安康市持续做好大学生定向招聘工作，积极引导和扶持残疾人自主择业、自主创业和个体就业。商洛市发展状大社会组织、社会机构举办残疾人事业，打造了商洛慧灵智障、商洛海虹假肢等一批社会机构品牌。杨陵区对全区有肇事肇祸倾向的重度贫困精神残疾人进行集中托养，并将托养机构纳入医保范畴。韩城市建成了残疾人便民服务厅。与此同时，省残联五大协会工作开展的也很活跃，做了大量为残疾人谋利益的工作，产生了积极的社会影响。
朱峰在讲话中充分肯定了各市、杨陵区残联和省残联各部室、直属单位今年八个月以来的工作取得的成绩后，同时也指出了全省残疾人工作存在的问题。比如，整体工作开展的还不够平衡；工作的系统性、扎实程度还有待于进一步提升；工作标准还不够高；一些示范基地的效应还不够大；攻坚克难的路数还比较少，工作创新的力度还有待于进一步加大；在全国叫得响的亮点还不够多；干部的工作作风不严、不细、不实的问题一定程度存在。对于这些存在的问题，他要求，一定要引起高度重视，认真对待，切实加以解决。
就进一步做好下一步工作，朱峰强调，一定要进一步增强紧迫感，以足够的干事创业的精气神，推进工作。要突出抓好五个重点：一是认真贯彻落实《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。省残联将加快编制并报请省政府出台我省的《规划纲要》，明确今后五年全省残疾人小康进程的发展路径，并着力在政策制度创新和服务项目布局上寻求突破。各级残联要适时做好传达和宣传工作，及时向本级党委、政府汇报，向政府残工委成员单位通报，组织系统干部职工学习、吃透《纲要》精神和内容。同时要立足于本地实际情况，精心编制出台当地的残疾人事业“十三五”规划或加快残疾人小康进程规划，确保中、省规划部署到位，落实到位，为加快推进本地区残疾人小康进程奠定坚实基础。二是扎实深入推进残疾人精准扶贫工作。要以落实全省残疾人脱贫攻坚“1+N”文件体系为主要抓手，主动将残疾人扶贫融入全省扶贫攻坚大格局之中，瞄准建档立卡贫困残疾人户，精准施策、超常施策、综合施策，细化推进措施，整合各种资源，确保各项措施相互衔接、残疾人脱贫不留死角。三是着力提升残疾人精准康复服务水平。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。这是以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人工作的新部署新要求，对指导新时期的残疾人康复工作具有重大而深远的意义，我们一定要自觉肩负起党和政府的重托，肩负起残疾人的共同期盼。同时，国务院《纲要》提出残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率“两个80%”的约束性目标，这对于全省来讲任务还十分艰巨。实现这一目标，必须下大力气，攻坚克难。在服务能力和保障条件相对滞后的条件下，只有按照“供需对接，精准解困”思想，不断创新探索，拓宽路径，多措并举才能完成基本任务要求。因此，要创新残疾人康复服务工作机制，加快出台《陕西省残疾人精准康复行动实施办法》，以个案为基础，体现“精确化识别、个性化服务、精细化管理”特点，将“普遍、主动、有效”服务要求落到实处。四是规范残疾人证管理和专项调查数据动态更新工作。要清理一切不符合标准和程序的假证、错证，确保核查后的残疾人类别准确、等级合规。要把残疾人证核查和数据动态更新工作紧密结合起来，找准契合点，抓好切入点，搞好协同，精准发力，共同推进。五是不断提升残疾人基本公共服务能力。全省各级残联要全面实施好年初确定的各项目标任务和2016年民生工程残疾人工作项目。对于2017年重点项目，要着眼长远发展，积极策划、细致筛选、精心编制，主动申报，千方百计争取确定一批既当紧、又可行的重大项目，为残疾人得到更多的公共服务创造条件。
朱峰指出，作风建设和党员干部队伍建设任重道远，不容迟疑，要常抓不懈。要以加强党的建设为统领，认真抓好 “四个着力”。一是着力深化“两学一做”学习教育。要深化理论学习，还要坚持问题导向，又要搞好兼顾，坚持两手抓、两不误、两促进。二是着力落实好“三项机制”。要尽快制定出台省残联系统干部管理办法，注重抓好典型示范引领，积极鼓励创新创业，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。特别要围绕推进残疾人事业发展，充分调动一切积极因素，坚持求真务实，允许失误、宽容失败，提倡大胆想、大胆试、大胆干，让大家打消顾虑、轻装上阵，形成敢为人先、敢于创新、推动发展的生动局面，让广大干部把心思和精神用到抓工作、干事业上来。三是着力抓好巡视整改工作。省委巡视工作是对省残联过去工作的一次“把脉会诊”，是对各级领导干部的一次“政治体检”。全省残联系统各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性的高度，认真落实从严治党主体责任，主动坚持问题导向，全面诚恳接受巡视意见，坚决予以整改落实，确保整改工作取得实效。要切实端正态度，对巡视组指出的问题，要高度重视，正确对待，自觉认领，全部认领，绝不能消极对待和有丝毫的抵触情绪。要坚持标本兼治，对巡视组反馈的意见，要认真研究分析，制定整改任务清单、措施清单、责任清单和时间表，一件一件、一人一人落实，确保所有问题解决到位，使整改成为完善思路、改进工作、推动发展的过程。要注重成果运用，针对巡视发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三、警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧制度“篱笆”。要统筹推进，把整改工作与开展“两学一做”学习教育相结合，与加强党风廉政建设相结合，与加快推进残疾人小康进程相合，努力把各项工作做得更好。四是着力提升狠抓落实的工作劲头。为“十三五”开好局，确保残疾人小康进程扎实有效推进，我们面对的工作任务还相当艰巨。各级残联组织和广大残疾人工作者要尽职尽责，尽心尽力，抓好落实。不断强化责任意识。习近平总书记强调，“全面小康一个也不能少”。作为代表、服务、管理残疾人的组织，我们一定要让全省残疾人在小康路上一个都不掉队。全省各级残联一定切实担负起这一重大责任和历史使命，精准聚焦找短板、精准发力补短板，把省委、省政府重大决策部署落实到残疾人工作实处。不断树立担当意识。残疾人工作难啃的“硬骨头”很多，需要进行艰苦协调的工作很多，难以预测的突发事情也很多。对此，大家一定要有知难而进的勇气，一往直前的锐气，要不怕得罪人，不怕担风险，不怕吃苦受累，不断增强闯的魄力、争的意识、抢的劲头、拼的勇气，抖擞精神，勇开新局。不断发扬钉钉子精神。对已有部署安排、政策措施进行再梳理、再细化、再分解，踏踏实实干事，不搞花架子，不做表面文章，不能半途而废，做到每一项工作都要有人管、有人抓、有人干，干一件成一件，取得实实在在的成果。不断增强创新意识。把创新作为突破瓶颈、攻克难关、推动落实的重要抓手，大胆破除“思维定式”和“路径依赖”，切实转变思想观念，强化创新意识，用新理念指引新实践。要围绕残疾人工作的难点和重点，围绕残疾人工作的困难和问题，围绕中国残联和省上的安排部署，筛选确定创新要点，集中力量创造出一批可复制、可推广的成熟做法，不断把各项工作提升到更高层次。
会上，王占军介绍了起草的《陕西省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（草稿）》的背景、原则、意义和主要工作措施、重点工作内容，并征询各地残联及各残疾人专门协会的意见和建议。
贾乃荣在总结会议时要求，各市残联、杨陵示范区残联和省残联各部室、直属单位要认真学习领会并及时传达会议精神，特别要重点学习朱峰同志的重要讲话，各市残联要及时向当地党委政府汇报会议内容，并认真讨论研究、制定贯彻落实措施。他要求各地、各有关部门采取强有力措施，开拓创新，扎实工作，高质量超额完成全年工作，为“十三五”的残疾人工作开好局、起好步。
各市、杨陵区残联和省残联各部室、直属单位负责人、各专门协会主席，省残联机关副处级以上干部参加会议。