和平新气候：采取行动应对气候和脆弱性风险

气候变化是21世纪全球性的安全威胁。我们必须马上行动起来，对于威胁我们共同的星球和我们所追求的和平的未来风险进行限制。

实现强有力的国际协议极具重要性。然而，一往无前的改变意味着，即使未来排放减少，人为气候变化引起的物理影响已经凸显，并将持续几十年。

气候变化是最终的“威胁放大器”：它将使脆弱的局面恶化，并可能导致社会动荡，甚至暴力冲突。该问题具有复合风险，气候变化的影响与脆弱国家已经面临的问题相互作用时，它将浮出水面。而它们的结合将超过现有状态的承载力。脆弱性的后果可能妨碍最易受气候变化伤害的国家实现成功应对，从而导致恶性循环。

但即使是稳定的国家，如果压力足够大或打击过于剧烈，也可能被推向脆弱的一面。我们承担共同的风险——因此我们共同肩负着应对气候变化的责任。

《和平新气候：采取行动应对气候和脆弱性风险》，是一份受G7成员委托的独立报告，明确了在未来几十年内对稳定的状态和社会构成严重威胁的七项气候-脆弱性复合风险：

.区域资源竞争：随着自然资源压力的增加，竞争可导致不稳定，甚至在缺乏有效的争端解决方案时，引发暴力冲突。

.生活不安全感和迁移：气候变化将加剧那些依赖自然资源为生之人的不安全感，这可能导致其进行迁徙或诉诸非正式或非法资源收入来源。

.极端天气事件和自然灾害将加剧脆弱性挑战，并加剧人们的脆弱性和愤懑，尤其是在受到冲突影响的情况下。

.食品价格和供应品的波动：气候变化极有可能扰乱很多地区的食品生产，使价格上升和市场波动加剧，并增加抗议、暴乱和文明冲突的风险。

.跨区域水资源管理通常是紧张关系的来源；随着需求增长以及气候对可用性和质量的影响，水资源使用的竞争可能会增加现有管理结构的压力。

.海平面风险和滨海退化：持续上升的海平面将威胁低洼地区的生活，即使在其淹没前，也会导致社会混乱、位移和迁移，届时可能加剧海上边界和海洋资源的分歧。

.气候政策的非预期效应：随着气候适应和减缓政策得到更为广泛的实施，非预期负面效应的风险——尤其在脆弱的环境下——也将增加。

政策分析：需要综合的政策议程

减少由气候-脆弱性风险构成之威胁的最佳方法是减缓气候变化。然而，气候变化已经开始，因此我们必须采取措施，管理并使这些风险最小化。

单一方面的干预不能处理复合风险。集成三个关键部门的政策和项目——气候变化适应、发展与人道主义援助、以及和平建设——对加强对气候-脆弱性风险的恢复能力并实现显著的协同效益而言大有必要。

为打破阻碍解决气候-脆弱性风险工作的部门壁垒，我们需要提出关键政策，并解决三大方面的体制缺陷。

.气候变化适应：尽管气候适应计划取得了重大进展，但仍难以全面解决脆弱性和冲突。陷于脆弱状态的国家，往往因其内部能力的限制，在获得气候金融上处于不利地位。

.发展与人道主义援助：通过将气候作为主流纳入发展规划，在“气候-证明”上已取得了一些进展，但尚未标准化，尤其是在易受气候-脆弱性风险影响的脆弱情况下。

.和平建设：虽然领先的安全活动家呼吁更好地了解气候和脆弱性风险，但是气候变化尚未被完全纳入脆弱性或和平与冲突评估。此外，几乎没有和平建设和冲突预防融资工具为应对气候和脆弱性风险提供专项基金。